美國財政部發(fā)布指導(dǎo)性說明，明確表示外國銀行可以同伊朗進行美元交易，但條件是這些交易不能通過美國金融系統(tǒng)進行。

根據(jù)修改后的文件，外國金融機構(gòu)包括美國金融機構(gòu)所屬的境外金融機構(gòu)可以同伊朗進行美元交易，但條件是這些交易不包括直接或間接與美國金融系統(tǒng)或美國個人進行的交易。部分消息來源稱，發(fā)布這項指導(dǎo)性說明僅僅旨在明確伊核協(xié)議生效以后，與伊朗從事什么樣的交易是允許的，以及什么樣的交易仍是被禁止的，并不代表美國政府在解除對伊制裁上有新的進展。而發(fā)布這個指導(dǎo)性說明，主要是對外國公司對與伊朗進行何種交易仍是受限的不確定性擔(dān)憂做出的回應(yīng)。

此前，美國財政部在其渴望與伊朗恢復(fù)貿(mào)易關(guān)系的盟友的施壓下多次修改了這個文件內(nèi)容。在最新進行的修改中對該文件的部分條款進行了修改，并將3項新條款加入該文件中。

在該文件的其中一項條款中強調(diào)，甚至在共同行動全面計劃執(zhí)行后，外國金融機構(gòu)包括美國金融機構(gòu)所屬的境外金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證，不能通過美國銀行系統(tǒng)或通過美國金融機構(gòu)包括其所屬的境外分支機構(gòu)與伊朗進行直接交易。這意味著在美國看來制裁未發(fā)生任何改變，因為，顯而易見這些障礙是無法越過的。

在涉及非美國金融機構(gòu)與伊朗公司和機構(gòu)關(guān)系的條款中說，非美國個人和機構(gòu)可與未列入制裁名單中的伊朗公司和機構(gòu)進行往來。

部分分析人士此前表示，指導(dǎo)性說明意味著重新審視美國對伊朗實施的部分制裁。但是美國財政部在制定條例后發(fā)表的聲明中否認(rèn)了這些猜測，并表示，這些條例并不意味著過去的狀況發(fā)生改變。

美國財政部宣布，只更新了以前與應(yīng)不應(yīng)該制裁伊朗有關(guān)的條例。美國財政部在其聲明中稱，更新條例是為了使暫停核協(xié)議之下的制裁透明化，以及確定仍然保留的制裁。

伊朗與5+1小組在2015年7月15日就伊朗核計劃達成協(xié)議。在共同行動全面計劃執(zhí)行后，伊朗大部分銀行可從事國際金融業(yè)務(wù)。但是被列入制裁名單中的個人和法人代表仍受到非法制裁。

這份聲明就如美國國內(nèi)機構(gòu)以前就取消單邊制裁做出的決定一樣因內(nèi)容模棱兩可以及解除制裁存在的復(fù)雜性而受到質(zhì)疑。這樣的修改實際上是根據(jù)美國對共同行動全面計劃的義務(wù)采取的立場進行的。美國在共同行動全面計劃執(zhí)行后致力于以最有效的方式實現(xiàn)自己的目標(biāo)。美國依靠其國內(nèi)法律的復(fù)雜性，企圖把共同行動全面計劃中對伊朗達成共識的義務(wù)變成是美國與其它國家保持的貿(mào)易和銀行關(guān)系的附屬品。然而，共同行動全面計劃協(xié)議的主要元素與根據(jù)2015年達成的核協(xié)議進行互利合作的領(lǐng)域有關(guān)，而共同行動全面計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一框架予以執(zhí)行。