歐盟委員會(huì)近日向歐洲議員介紹了歐盟委員會(huì)最新推出的2015年至2020年安全計(jì)劃，稱(chēng)歐洲連續(xù)發(fā)生的恐怖襲擊事件表明，恐怖威脅越來(lái)越呈跨國(guó)界和跨地域性特征，歐盟必須加強(qiáng)成員國(guó)在反恐和安保領(lǐng)域的合作，以有效提高歐盟的內(nèi)部安全。根據(jù)新計(jì)劃，歐盟在未來(lái)5年內(nèi)的安全行動(dòng)目標(biāo)主要是針對(duì)歐盟當(dāng)前面臨的恐怖襲擊、有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪三大主要威脅。

　　今年以來(lái)，歐盟成員國(guó)安全局勢(shì)惡化越來(lái)越明顯，法國(guó)、比利時(shí)和丹麥接連發(fā)生恐怖襲擊事件，比利時(shí)政府也在歐盟主要辦公機(jī)構(gòu)附近部署了軍力。4月23日，法國(guó)總理瓦爾斯指出，“約有3000—5000名歐洲人參與‘圣戰(zhàn)’組織的恐怖活動(dòng)，到今年底人數(shù)恐增加至1萬(wàn)人”。最新的一項(xiàng)調(diào)查顯示，歐洲人對(duì)自身的安全環(huán)境感到擔(dān)憂(yōu)，將恐怖主義視為歐洲最大安全挑戰(zhàn)的人數(shù)從2013年的1/3增加到近一半。為此，歐盟推出了一項(xiàng)為期5年的新安全計(jì)劃。該安全計(jì)劃是對(duì)2010年歐盟內(nèi)部安全戰(zhàn)略的更新，它需得到歐洲議會(huì)和各成員國(guó)的批準(zhǔn)后，才能正式實(shí)行。

　　自2014年底起，特別是今年初巴黎系列恐怖襲擊案以來(lái)，法國(guó)從建立健全反恐法與情報(bào)法、加強(qiáng)打擊“伊斯蘭國(guó)”極端組織的國(guó)際行動(dòng)、增強(qiáng)反恐力量與國(guó)內(nèi)警戒、呼吁歐洲議會(huì)通過(guò)建立航空旅客信息系統(tǒng)等，陸續(xù)實(shí)施了一系列反恐措施，不斷加強(qiáng)對(duì)恐怖勢(shì)力的打擊力度。4月29日，法國(guó)政府宣布，將追加38億歐元的國(guó)防預(yù)算，用于目前至2019年的軍隊(duì)建設(shè)，并強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和情報(bào)工作。此外，7000名軍人專(zhuān)用于法國(guó)國(guó)內(nèi)安全巡邏的做法將常態(tài)化。這是法國(guó)出臺(tái)的最新反恐措施。

　　英國(guó)也加大了防范和打擊恐怖威脅的力度，尤其是將重點(diǎn)鎖定在嚴(yán)防“獨(dú)狼”式攻擊上。記者在白金漢宮等重要部門(mén)門(mén)前發(fā)現(xiàn)，以前游客可以與之合影的警衛(wèi)已經(jīng)改為在門(mén)里結(jié)實(shí)的柵欄內(nèi)站崗，而且有武裝警察在一旁保護(hù)，這實(shí)際上等于雙崗，以有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖分子的襲擊。之所以這么做，是因?yàn)橛?guó)情報(bào)部門(mén)獲悉，曾經(jīng)到伊拉克、敘利亞“伊斯蘭國(guó)”極端組織參加“圣戰(zhàn)”的數(shù)百名英國(guó)人已經(jīng)返回，這些人正準(zhǔn)備“大干一場(chǎng)”。特別是極端組織鼓勵(lì)其支持者對(duì)英國(guó)等歐洲國(guó)家發(fā)動(dòng)“獨(dú)狼”式襲擊，因?yàn)檫@樣“效果更好”“更容易得手，更能收到震撼的效果”。這不得不引起英國(guó)政府和安全部門(mén)的高度重視，并強(qiáng)化安全措施。

　　歐盟委員會(huì)此次向歐洲議會(huì)提交的安全計(jì)劃涵蓋2015年至2020年的工作展望，新的安全計(jì)劃還提出要加強(qiáng)歐洲刑警組織的能力，包括建立一個(gè)歐洲反恐中心，以幫助歐盟機(jī)構(gòu)提升對(duì)各國(guó)執(zhí)法當(dāng)局的支持，打擊外國(guó)恐怖分子融資、網(wǎng)絡(luò)宣傳暴力極端主義及非法販運(yùn)槍械等。

　　在歐洲議會(huì)全會(huì)上，歐委會(huì)負(fù)責(zé)移民、內(nèi)政事務(wù)的委員季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯詳細(xì)闡述了歐盟安全計(jì)劃的主要內(nèi)容。他說(shuō)，在打擊恐怖主義方面，歐盟將不僅關(guān)注具體的打擊措施，還要將重點(diǎn)放在預(yù)防方面。歐盟認(rèn)為，加強(qiáng)社會(huì)凝聚力的政策、教育、就業(yè)、司法，以及與第三國(guó)進(jìn)行合作，對(duì)消除極端主義和激進(jìn)主義的根源都至關(guān)重要。

　　鑒于涉恐人員規(guī)模的急劇增加，加強(qiáng)反恐物力與人力的投入勢(shì)在必行。為此，法國(guó)宣布未來(lái)3年將增加2680人加強(qiáng)反恐力量，因?yàn)榉▏?guó)正在同恐怖主義、“圣戰(zhàn)”組織、伊斯蘭原教旨主義進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，非常時(shí)期必須采取非常措施，其中“對(duì)反恐斗爭(zhēng)不設(shè)限制”的《情報(bào)法》的出臺(tái)無(wú)疑是重中之重。它一旦生效，迄今一些非法的情報(bào)活動(dòng)將合法化，這樣使情報(bào)人員在開(kāi)展工作時(shí)有法可依。

　　隨著5月7日英國(guó)大選日期越來(lái)越近，英國(guó)各黨派選戰(zhàn)異常激烈，而包括對(duì)穆斯林在內(nèi)的移民政策等問(wèn)題是各黨的主要競(jìng)選議題。執(zhí)政的保守黨強(qiáng)調(diào)將控制移民數(shù)量，提高向英國(guó)移民的政策門(mén)檻，內(nèi)政大臣特蕾薩·梅表示，英國(guó)不歡迎那些在意識(shí)形態(tài)方面與英國(guó)背道而馳的人。另?yè)?jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)不斷加大管控赴敘利亞、伊拉克加入極端組織“伊斯蘭國(guó)”的力度，以期從源頭上遏制恐怖主義。

　　歐盟安全計(jì)劃中闡述，歐盟將致力于切斷有組織犯罪分子的資金來(lái)源以打擊該類(lèi)犯罪，這也需要?dú)W洲各主管部門(mén)之間，特別是各國(guó)金融情報(bào)機(jī)構(gòu)和歐洲刑警組織之間加強(qiáng)合作。與此同時(shí)，歐盟還將評(píng)估新立法的必要性，以對(duì)付恐怖組織融資，沒(méi)收犯罪活動(dòng)所得。阿夫拉莫普洛斯還說(shuō)：“我們計(jì)劃加強(qiáng)武器管理方面的立法，以應(yīng)對(duì)武器非法販運(yùn)的問(wèn)題，建立共同標(biāo)準(zhǔn)，分享更多信息，并加強(qiáng)與第三國(guó)的合作?！?/span>

　　歐委會(huì)第一副主席蒂默曼斯表示，恐怖主義、有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為歐洲面臨的一個(gè)復(fù)雜而多變的安全挑戰(zhàn)，歐洲人有必要進(jìn)行更密切的合作，以確保公民的安全?！案鞒蓡T國(guó)仍未能充分利用現(xiàn)有框架進(jìn)行協(xié)調(diào)、信息分享和合作。彼此之間還存在不信任，從而妨礙全面使用現(xiàn)有工具進(jìn)行更緊密的合作。我們需要改變執(zhí)法機(jī)構(gòu)的文化和慣常做法?！?/span>