宗教團(tuán)體參與社會慈善活動已經(jīng)成為一種全球的趨勢。與此同時，各國政府也日益意識到宗教慈善的益處，并建立了相關(guān)的制度促其發(fā)展。宗教教義的支持，宗教領(lǐng)袖的推動，宗教組織所擁有的社會信任、服務(wù)經(jīng)驗、組織基礎(chǔ)和志愿者隊伍，使得宗教團(tuán)體參與社會慈善有著先天的優(yōu)勢。在我國，宗教慈善這輛和諧號列車的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既需要國家搭建慈善大道供其奔跑，也需要它的“四輪”協(xié)同并進(jìn)：政府的引導(dǎo)、社會的協(xié)同、法治的保障和宗教的推動。

　　宗教慈善是個好事情

　　今天，人們越來越意識到宗教慈善是個好事情。在西方，宗教作為一種重要的社會組織，對福利國家的產(chǎn)生、福利國家的運(yùn)作以及當(dāng)下福利國家社會問題的解決都有著重要的影響。在中國，隨著宗教團(tuán)體積極參與抗震救災(zāi)和社區(qū)服務(wù)，人們也漸漸地認(rèn)識到宗教慈善的益處。

　　首先，宗教慈善是現(xiàn)代社會福利事業(yè)的先聲。在現(xiàn)代大學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院還沒成型之前，西方中世紀(jì)的教會和修道院便承擔(dān)著這些教育、醫(yī)療和養(yǎng)老的功能。那時，教會是社會生活的中心，人們的生老病死都與教會密切相連。教會不是社區(qū)外一個組織，而是一個在社群中的組織。社會成員資格與教會成員資格高度重合，構(gòu)成了一個有著共同身份認(rèn)同和規(guī)范的共同體。這個共同體成為了社會福利的主要提供者?，F(xiàn)代化帶來了神圣領(lǐng)域與世俗領(lǐng)域的分離。民族國家的興起，推動了國家和教會的制度性分離。原來由教會和家庭所承擔(dān)的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)也慢慢轉(zhuǎn)交給國家。教會的慈善慢慢地變成了國家的福利。需要指出的是，在這個轉(zhuǎn)移過程中，教會慈善和國家福利的關(guān)系是互補(bǔ)的而不是互斥的。直到今天，教會仍承擔(dān)著西方社會相當(dāng)一部分教育、醫(yī)療和養(yǎng)老的功能。

　　其次，宗教慈善可以彌補(bǔ)政府與市場的不足，緩解福利國家的危機(jī)。隨著全球化的加深，以公民權(quán)為依據(jù)，以領(lǐng)土為范圍的福利國家也面臨著很多挑戰(zhàn)。高福利某種程度上削弱了一國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭優(yōu)勢。人口老齡化，外來移民的增多，婦女角色的改變，也使得西方的福利制度難以為繼。由于福利國家主要通過政府提供社會福利，政府的低效和膨脹，也使得福利成本變得高昂。

　　改革開放以前，中國政府是一個全能政府，政府取代了市場和社會，為人們包辦一切。黨的十一屆三中全會以來，政府慢慢從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，推動了政企分開和政社分開，政府慢慢地從市場和社會撤出，原來由政府包辦的社會福利逐步交給了市場和社會。但是由于企業(yè)不愿意承擔(dān)太多的社會福利責(zé)任，一般的社會組織也因太弱小而無法承擔(dān)這樣的責(zé)任，政府的撤出卻又引發(fā)了很多民生的問題。

　　很多國家通過私有化、政府再造和福利外包的方式來應(yīng)對福利的危機(jī)。這形成了一個由市場和社會提供服務(wù)，讓政府來買單的模式。但是，這樣的做法存在很大的局限性。由市場來提供社會福利看似降低了政府的行政成本并提高了福利供給的效率，但是畢竟企業(yè)不做無利可圖的生意。而交給社會看似解決了追逐利潤的問題，但是由于一般社會組織太弱小，政府不僅要為服務(wù)買單，還要為組織的培育和運(yùn)轉(zhuǎn)買單，這樣的成本并不比市場低多少。總之，無論是企業(yè)還是一般的社會組織都無法較好地解決福利危機(jī)的問題。要低成本高效率地提供福利，需要找到一個以公益為驅(qū)動力，又有較好的組織基礎(chǔ)和行動能力的行為體。宗教便是這樣的行為體。

　　宗教組織從事慈善事業(yè)有其特定的優(yōu)勢。有研究表明，宗教參與和社會參與存在正相關(guān)的關(guān)系。換言之，參與宗教活動越多的人，往往捐獻(xiàn)和參與志愿者服務(wù)的概率也會更大。

　　宗教對于把原子化的人組織起來，為制度運(yùn)轉(zhuǎn)提供社會資本，有積極作用。此外，與一般社會服務(wù)組織相比，宗教教義的支持，宗教領(lǐng)袖的推動，宗教組織所擁有的信任、服務(wù)經(jīng)驗、組織基礎(chǔ)和志愿者隊伍都使得宗教組織能更好地參與社會服務(wù)。這些都使得社會服務(wù)能夠低成本運(yùn)作，能夠有更多的關(guān)愛，能夠更貼近社群和人們的需要。穩(wěn)定的奉獻(xiàn)和志愿者隊伍也使得這些組織的運(yùn)作免遭資金和人力短缺的危險。但是，需要指出的是，并非所有的宗教組織都會積極地參與社會服務(wù)，這取決于宗教組織的理念、傳統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、組織框架和資源狀況。一般來說，比較入世，關(guān)注社會福利和正義，有較好組織基礎(chǔ)和人力物力資源，又有宗教領(lǐng)袖去推動的宗教組織能較好地參與社會慈善事業(yè)。

　　影響宗教慈善“運(yùn)轉(zhuǎn)”的四個因素

　　宗教參與社會慈善活動既彰顯了宗教教義驅(qū)動下的人文關(guān)懷，也體現(xiàn)了宗教的社會屬性。當(dāng)民族國家和現(xiàn)代的福利制度還未建立時，宗教與宗族便是社會慈善的主要提供者?，F(xiàn)代化和民族國家的建立，推動了神圣領(lǐng)域和世俗領(lǐng)域的功能性分化，使得教育、醫(yī)療和慈善慢慢從宗教團(tuán)體轉(zhuǎn)到國家和市場。這種結(jié)構(gòu)性的分化也使得宗教團(tuán)體內(nèi)部發(fā)生了分化，有的僅專注于靈魂救贖和教團(tuán)內(nèi)的互助，有的能兼顧靈魂救贖和社會慈善，并把救助的范圍從團(tuán)體內(nèi)擴(kuò)大到團(tuán)體外?？偟膩碚f，以下四個因素影響了宗教慈善的提供：

　　首先，宗教的教義與理念會影響到宗教團(tuán)體對慈善的參與。雖然各種宗教對慈善都有教義的支持，比如佛教的“功德”，道教的“貴生”，基督教和天主教的“十一奉獻(xiàn)”，伊斯蘭教的“天課”，但是不同宗教以及同一宗教內(nèi)不同的宗派對待慈善問題還是有著顯著的差異。美國宗教社會學(xué)家馬克斯·韋伯曾把宗教區(qū)分為入世的宗教和出世的宗教。一般而言，出世的宗教較少參與慈善服務(wù)，而入世的宗教則會更多地參與到慈善服務(wù)中。此外，就宗教的社會形態(tài)而言，教會（church）要比教派（sect）和膜拜團(tuán)體（cult）更多參與到慈善服務(wù)中。在基督教內(nèi)部，主流教派（又有人稱其為現(xiàn)代派或社會福音派）要比基要派對社會慈善有更多的興趣。

　　其次，社會福利的制度框架，特別是國家與社會關(guān)系，也會影響到宗教團(tuán)體的慈善服務(wù)范圍。根據(jù)社會福利生產(chǎn)者（主要是國家、市場、社會組織和家庭）之間的權(quán)重，國家可分成以下三大類：自由模式、保守模式和社會民主模式。這三種模式有著不同的理念來源，也對福利的性質(zhì)和范圍，以及提供福利的責(zé)任作出了不同的界定。在自由模式下，福利主要是通過市場購買來實現(xiàn)。在社會民主模式下，福利主要是通過國家來提供。在這兩種模式下，宗教提供社會服務(wù)的范圍都是有限的。宗教扮演的只是一個輔助的角色。只有在保守模式下，宗教團(tuán)體才成為福利的主要提供者。例如，在德國，國家與宗教團(tuán)體結(jié)成伙伴關(guān)系，國家?guī)椭诮虉F(tuán)體對其成員征收教會稅，并由宗教團(tuán)體給其成員提供社會福利。

　　再次，國家與宗教團(tuán)體的關(guān)系會影響到宗教慈善的空間。有的國家對宗教團(tuán)體給予較多的支持，有的則給予很少甚至不支持。有的國家給宗教以平等的支持，有的國家則支持一些特定的宗教團(tuán)體。有的國家對宗教團(tuán)體作出諸多的限制，有的則給宗教團(tuán)體以較多的自由。這些都會影響到宗教團(tuán)體的資源狀況和活動空間，進(jìn)而影響到宗教慈善的“運(yùn)轉(zhuǎn)”。例如，圣公會作為英國的國教能夠從國家得到很多財政與政策的支持?！耙腿A見證人”等新興宗教在歐洲不僅難以得到國家的認(rèn)可與支持，它們的活動包括慈善也會受到國家的諸多限制。

　　最后，宗教團(tuán)體的組織狀況也會影響到它的慈善供給能力。宗教團(tuán)體參與慈善事業(yè)需要有物質(zhì)資源和人力資源的支持，因此宗教團(tuán)體的資源狀況和動員能力會直接影響到宗教慈善的提供。一般而言，資源比較充足和動員能力較強(qiáng)的宗教團(tuán)體具有較強(qiáng)的慈善供給能力。在其他條件相同的情況下，基于成員資格并有更穩(wěn)定宗教參與的宗教團(tuán)體，要比基于訪客和游客、宗教參與較弱的宗教團(tuán)體有更強(qiáng)的宗教慈善提供能力。宗教領(lǐng)袖是否推動也會影響到宗教團(tuán)體對社會慈善事業(yè)的參與。因為唯有在宗教領(lǐng)袖的推動下，資源才能變成能力，理念才能轉(zhuǎn)化為行動。當(dāng)然，這并不排除平信徒領(lǐng)袖的影響力。

　　中國宗教慈善的現(xiàn)狀與潛力

　　與西方相比，中國宗教對社會服務(wù)的參與是非常有限的，宗教慈善在中國還是一個成長中的事物。概括而言，宗教參與對社會服務(wù)的參與主要體現(xiàn)為社會捐助，并呈現(xiàn)出一種“災(zāi)難經(jīng)濟(jì)”模式。2008年的汶川地震和2010年的玉樹地震給中國宗教進(jìn)入社會提供了一個機(jī)會，推動了宗教慈善的發(fā)展。

　　汶川地震以前，宗教信徒組織參與社會慈善大多是零散的、被動的。此外，他們參與社會慈善的時候，往往淡化宗教身份，把錢捐給政府主導(dǎo)的慈善機(jī)構(gòu)（如中華慈善總會和紅十字會），并通過這些機(jī)構(gòu)提供慈善服務(wù)。雖然宗教團(tuán)體也會開展一定的志愿者活動，但這往往局限在宗教場所附近的社區(qū)。汶川地震和玉樹地震改變了這種宗教慈善模式。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：宗教突破既有框架的束縛，跨地區(qū)、跨組織地進(jìn)行慈善救災(zāi)；宗教主動地、以自己的名義參與救災(zāi)；宗教參與社會服務(wù)沒有因為災(zāi)難結(jié)束而結(jié)束，相反，很多組織得以延續(xù)和建立；政府和社會也有限度地把宗教納入進(jìn)來。

　　雖然中國各大宗教對社會福利的參與仍非常有限，但是他們對社會福利的貢獻(xiàn)有著很大的潛力。目前，中國發(fā)展最快的宗教是佛教和基督教。近年，民間宗教也有著非常顯著的復(fù)蘇。隨著社會的轉(zhuǎn)型，中國宗教信徒的構(gòu)成也發(fā)生了顯著的變化，越來越多高學(xué)歷、高收入的人皈信了宗教，這是一個非常重要的資金來源。

　　如何讓宗教慈善真正“運(yùn)轉(zhuǎn)”起來

　　既然宗教慈善是個好事情，而宗教團(tuán)體參與社會慈善又有其獨(dú)有的優(yōu)勢，那么，如何才能讓興起中的宗教慈善更好地“運(yùn)轉(zhuǎn)”起來？筆者認(rèn)為宗教慈善猶如一輛和諧號列車，這輛車的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開“一路”和“四輪”?！耙宦贰笔侵缚晒┳诮瘫寂艿拇壬拼蟮?，“四輪”指的是政府、社會、法律與宗教。2012年國務(wù)院六部門聯(lián)合頒布的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》，為宗教團(tuán)體提供了一條慈善大道。但除了慈善大道外，要讓宗教慈善真正“運(yùn)轉(zhuǎn)”起來，各方仍需要在以下關(guān)節(jié)點上作出努力：

　　第一，國家需要更加明確對宗教慈善的態(tài)度，給予更多的社會空間，并搭建一個法律框架規(guī)范宗教慈善的運(yùn)作。時至今天，宗教在中國仍未“脫敏”。在很多情況下，宗教仍被當(dāng)做一個特殊的類別來對待。文化安全、政治穩(wěn)定、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)、對外交往以及宗教自身的狀況均影響了國家對宗教的態(tài)度。現(xiàn)在我國的宗教管理體制還是以場所為中心，宗教團(tuán)體被限定在國家認(rèn)可的宗教場所里。宗教團(tuán)體要在宗教場所以外開展活動，既缺乏法人身份，也缺乏進(jìn)入渠道和法律保障。“名不正則言不順，言不順則事不成?！贝送?，雖然民政部已經(jīng)放開了四類社會組織的登記，但是宗教類組織的登記仍面臨很多實際的障礙。這就要求政府進(jìn)一步為宗教組織參與社會服務(wù)創(chuàng)造條件、提供支持。例如，設(shè)立宗教慈善基金，與宗教團(tuán)體建立合作伙伴關(guān)系，共同推動宗教慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　第二，宗教團(tuán)體本身需要提高慈善意識，強(qiáng)化組織建設(shè)，并探尋一個有效的宗教慈善運(yùn)作模式。從宗教義理來看，中國五大宗教都可以給宗教慈善提供理念支持，真可謂“種種宗教通慈善”。但現(xiàn)實中，我們看到并非所有宗教團(tuán)體和組織都意識到宗教慈善的重要性，只有很少一部分宗教團(tuán)體積極參與慈善事業(yè)。雖然佛教的人間化和基督教的社會福音化在宗教團(tuán)體內(nèi)部仍存在很大的爭議，但這并不意味著宗教團(tuán)體只能裹足不前。宗教團(tuán)體需要努力思考如何在多元的教義里形成慈善共識，使得宗教的核心教義能夠與社會慈善參與協(xié)調(diào)起來，思考如何把與救贖、獻(xiàn)祭、功德有關(guān)的宗教行為轉(zhuǎn)化成具有公共性與現(xiàn)代性的社會慈善行為。這需要宗教大師們挖掘經(jīng)典，闡發(fā)義理。除了宗教自覺外，宗教團(tuán)體參與社會慈善還需要建設(shè)好組織和隊伍，選好模式。

　　第三，宗教慈善離不開社會的支持與參與。宗教雖然超然于世界，但仍存在于社會。就此而言，社會是宗教的基礎(chǔ)。宗教團(tuán)體可以動員信徒出錢出力，但在中國這個非宗教信徒占大多數(shù)的國家里，宗教內(nèi)的動員是非常有限的。慈善事業(yè)作為一種公共事業(yè)，本身就具有開放性和社會性。宗教慈善離開了社會的支持與參與也必然會行之不遠(yuǎn)。因此，宗教需要跟社會建立起制度性的連接。另外一方面，社會雖然蘊(yùn)含了很多的資源和力量，但是原子化的個人若不被組織起來，潛藏的資源若不被動員起來，這些資源和力量將永遠(yuǎn)沉睡下去，不能轉(zhuǎn)化為慈善的動力。就此而言，社會也離不開宗教這個公信力高、組織性強(qiáng)、動員能力大的“兄弟”。

　　第四，宗教慈善的持久發(fā)展離不開各方的尊重與協(xié)同。社會希望宗教團(tuán)體不要借慈善來傳教，希望宗教慈善能給社會帶來福祉，但不希望宗教慈善破壞社會的規(guī)范與秩序。宗教團(tuán)體希望宗教慈善能夠按教義而行，并能促進(jìn)宗教的發(fā)展。這些利益訴求存在一定的張力，需要各方能夠互相尊重，求同存異，協(xié)同并進(jìn)。筆者的研究發(fā)現(xiàn)，一個能把政府、企業(yè)家與一般市民以及宗教團(tuán)體結(jié)合起來的模式更有助于宗教慈善的發(fā)展。如果政府能夠出面，企業(yè)家和一般市民能夠出錢，宗教團(tuán)體能夠出錢出力，那么宗教慈善就能夠更好地“運(yùn)轉(zhuǎn)”起來。

　　社會慈善作為一種共同的事業(yè)，需要我們盡可能把更多的行為主體納入進(jìn)來。一個能把國家、市場和宗教團(tuán)體整合起來的宗教慈善運(yùn)營模式將造福于中國的億兆黎民。如何構(gòu)建一個框架，使得政府、市場、社會組織（含宗教組織）和社會成員能夠協(xié)同起來，這是社會政策調(diào)整和社會管理創(chuàng)新需要重點考慮的問題。相信在政府的引導(dǎo)、社會的協(xié)同、公眾的參與、法治的保障和宗教的推動下，宗教慈善這輛和諧號列車將為小康目標(biāo)的實現(xiàn)與和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

　?。ㄗ髡呦得绹惱沾髮W(xué)政治學(xué)博士）