為保證和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)能夠開局良好，山東省宗教局采取一系列有效措施，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)作出科學(xué)安排部署。2009年初，山東省宗教局組織對(duì)15個(gè)方面的宗教信息進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清宗教工作特別是宗教活動(dòng)場(chǎng)所底數(shù)；深入宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，征求并聽取宗教界對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的意見建議。2009年3月，印發(fā)了《山東省宗教局關(guān)于開展創(chuàng)建和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確了創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。與此同時(shí)，山東省宗教局就創(chuàng)建活動(dòng)及時(shí)匯報(bào)，得到了省委、省政府的重視和支持。山東省委把創(chuàng)建和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)列入了常委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整改落實(shí)方案。通過(guò)舉辦宗教界人士和信教群眾代表培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，創(chuàng)建活動(dòng)在全省有序展開。

3年來(lái)，山東省宗教局堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足推動(dòng)解決突出問題，不斷改善工作方法，創(chuàng)新工作舉措，在實(shí)踐中不斷深化提高，取得了明顯成效。

一、加強(qiáng)督查整體推進(jìn)

督查指導(dǎo)是創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。山東省宗教局按照以面促點(diǎn)、以點(diǎn)帶面原則，面上重指導(dǎo)推動(dòng)、點(diǎn)上重示范帶動(dòng)，采取重點(diǎn)幫扶、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，及時(shí)調(diào)度掌握情況，督促落實(shí)整改，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)在全省范圍內(nèi)深入開展。

一是督促推動(dòng)活動(dòng)的自查整改。針對(duì)全省創(chuàng)建活動(dòng)開展不平衡的實(shí)際，山東省宗教局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)約見了個(gè)別工作開展不力、創(chuàng)建活動(dòng)相對(duì)落后市宗教工作部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，并指派有關(guān)業(yè)務(wù)處室赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行檢查，指出創(chuàng)建工作中存在的問題和不足及整改方向。在自查整改過(guò)程中，發(fā)揮典型示范作用，每個(gè)市設(shè)立一個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))，每個(gè)縣(市、區(qū))建一個(gè)樣本場(chǎng)所，通過(guò)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等方式，使各縣(市、區(qū))、各場(chǎng)所比照試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)開展工作。自查整改階段，山東省宗教局領(lǐng)導(dǎo)先后7次帶隊(duì)深入宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，了解創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，認(rèn)真聽取宗教界的意見和反映，指導(dǎo)科學(xué)解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的困難和問題。

二是組織召開專題調(diào)度推進(jìn)會(huì)。根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)際，山東省宗教局堅(jiān)持每年至少召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)、座談會(huì)等，調(diào)度創(chuàng)建活動(dòng)情況，共同商議解決困難和問題，保證了全省創(chuàng)建活動(dòng)整體有序地推進(jìn)，確保了創(chuàng)建活動(dòng)的效果。2011年2月，山東省宗教局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)工作的意見》，就進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)作出安排，6月又在濰坊市召開全省宗教工作情況調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)就創(chuàng)建活動(dòng)作了調(diào)度指導(dǎo)。

二、結(jié)合重點(diǎn)攻堅(jiān)克難

依法管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所是宗教工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。山東省宗教局堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，以創(chuàng)建和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)為平臺(tái)，做好文章，既重創(chuàng)建，也謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)了全省宗教工作向法制化、科學(xué)化和規(guī)范化方向發(fā)展，提高了依法管理宗教事務(wù)的水平

一是與開展兩個(gè)專項(xiàng)工作相結(jié)合。教職人員和財(cái)務(wù)管理是宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理中最重要的方面。2010年5月，國(guó)家宗教局召開專題電視電話會(huì)議，就開展宗教教職人員認(rèn)定備案工作和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》試點(diǎn)工作作出安排部署。山東省宗教局要求各地把兩個(gè)專項(xiàng)納入創(chuàng)建活動(dòng)重要內(nèi)容，在創(chuàng)建中抓工作落實(shí)，在工作落實(shí)中抓創(chuàng)建。山東省宗教局下發(fā)了《關(guān)于開展宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，按照試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)的工作思路，確定了部分試點(diǎn)市，提出了工作措施，在對(duì)全省宗教教職人員和宗教活動(dòng)場(chǎng)所全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，專門召開兩個(gè)專項(xiàng)工作情況調(diào)度會(huì)，進(jìn)行專題調(diào)研和督導(dǎo)。2011年7月，山東省民委(宗教局)黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)讀書會(huì)專題研究安排兩個(gè)專項(xiàng)工作。目前，全省宗教教職人員資格認(rèn)定工作基本完成，近期即可進(jìn)入報(bào)備程序。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作也扎實(shí)開展，在省級(jí)層面成立宗教團(tuán)體財(cái)務(wù)集中支付結(jié)算中心的同時(shí)，圍繞規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理運(yùn)作和加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)督加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)各地加強(qiáng)試點(diǎn)和探索，形成了具有各自特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理模式。

二是與開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理活動(dòng)相結(jié)合。山東省宗教局把實(shí)現(xiàn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理作為創(chuàng)建和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所的著力點(diǎn)和先決條件，在2008年深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，把2009年定為全省宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理建設(shè)年，印發(fā)了《山東省宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理意見》，在全省開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理活動(dòng)。經(jīng)過(guò)考核評(píng)比，有7個(gè)市宗教工作部門被評(píng)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)單位。

三是與穩(wěn)步推進(jìn)治理亂建濫塑和私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)工作相結(jié)合。亂建濫塑和私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)是當(dāng)前宗教工作領(lǐng)域面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理面臨的突出問題。山東省宗教局抓住創(chuàng)建和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，聯(lián)合有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)問題的解決。從創(chuàng)建活動(dòng)之初就開始著手研究工作意見和解決辦法。年初，山東省宗教局對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清了工作底數(shù)；2月，與省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合發(fā)文，傳達(dá)了上級(jí)文件精神，對(duì)開展治理“兩亂”工作提出明確要求和具體安排。為研究具體的解決辦法和處置方案，反復(fù)與各級(jí)、各有關(guān)部門溝通協(xié)商并征求意見，引起了各級(jí)黨委政府相關(guān)部門的高度重視，治理工作正積極穩(wěn)步地推進(jìn)，取得了初步效果。在2010年國(guó)家宗教局召開的有關(guān)專項(xiàng)工作會(huì)議上，山東省“四個(gè)堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合”的做法受到充分肯定。

四是與加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)相結(jié)合。以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體和教職人員的教育、監(jiān)督和管理，通過(guò)多種方式和途徑，不斷加大宗教界自身能力建設(shè)。2009年10月至2010年3月，山東省宗教局組織引導(dǎo)各全省性宗教團(tuán)體開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各宗教團(tuán)體自我管理能力得到了鍛煉升華，一些突出問題也得到了解決。山東省宗教局還會(huì)同省委統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)召開宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)、舉辦專題讀書班培訓(xùn)班、選拔優(yōu)秀教職人員參加學(xué)習(xí)深造等方式，加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育，幫助其解決存在的問題，支持和指導(dǎo)加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)等。

五是與促進(jìn)宗教界發(fā)揮積極性相結(jié)合。把幫助宗教界解決實(shí)際問題，促進(jìn)宗教界發(fā)揮自身積極性，作為推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的重要措施。在省委、省政府的高度重視下，為全省性宗教團(tuán)體解決了4000多平方米辦公用房；濱州市按照政策規(guī)定，幫助教職人員解決了醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題；煙臺(tái)市通過(guò)托管的方式，解決了長(zhǎng)期以來(lái)宗教團(tuán)體財(cái)務(wù)管理混亂的問題；臨沂市幫助市基督教兩會(huì)和市佛教協(xié)會(huì)、普照寺解決了辦公和住房問題等。在宗教工作部門的引導(dǎo)下，各宗教團(tuán)體和活動(dòng)場(chǎng)所踴躍開展創(chuàng)建活動(dòng)，紛紛投身公益，開展社會(huì)服務(wù)。青島市清真寺在多國(guó)海軍活動(dòng)期間，為200多名境外穆斯林安排專場(chǎng)禮拜；德州市德城區(qū)南營(yíng)街清真寺主動(dòng)召集外來(lái)回族個(gè)體經(jīng)營(yíng)者座談，引導(dǎo)他們和諧經(jīng)商；濰坊市宗教界自發(fā)捐款7萬(wàn)余元，幫助北川羌族自治縣桂溪鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)山村解決飲水問題；威海市宗教界積極參與各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，社會(huì)捐助近200萬(wàn)元，義務(wù)服務(wù)3000余人次；臨沂市信教群眾開展“講奉獻(xiàn)、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，為社會(huì)福利院、生活困難戶捐款60多萬(wàn)元。

三、考核驗(yàn)收鞏固成果

考核驗(yàn)收工作的好壞直接決定創(chuàng)建活動(dòng)的效果。山東省宗教局堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)管用的原則，在工作機(jī)制設(shè)定、考核方式方法上推陳出新，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以考核的科學(xué)性和可操作性確保了考核實(shí)效性。

一是科學(xué)制訂方案。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《山東省創(chuàng)建和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)考核實(shí)施方案》，圍繞國(guó)家宗教局關(guān)于和諧寺觀教堂的8個(gè)方面的基本標(biāo)準(zhǔn)，制定了《山東省創(chuàng)建和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所考核標(biāo)準(zhǔn)》，將和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所8個(gè)方面基本標(biāo)準(zhǔn)整合細(xì)化為5個(gè)方面、26項(xiàng)、78個(gè)加(扣)分項(xiàng)目，以百分制進(jìn)行計(jì)算評(píng)比，增強(qiáng)了考核工作的可操作性。

二是逐級(jí)考核驗(yàn)收。山東省宗教局將創(chuàng)建活動(dòng)明確為達(dá)標(biāo)性考核，采取逐級(jí)達(dá)標(biāo)、逐級(jí)表彰的方式進(jìn)行。各縣、市按照省局實(shí)施方案的要求，先行組織開展本轄區(qū)內(nèi)的達(dá)標(biāo)考核工作，在此基礎(chǔ)上，按照上級(jí)分配名額從達(dá)標(biāo)的場(chǎng)所中推選出創(chuàng)建活動(dòng)開展好、達(dá)標(biāo)水平高的宗教活動(dòng)場(chǎng)所參加上級(jí)宗教工作部門達(dá)標(biāo)考核，接受上級(jí)的考核驗(yàn)收，既保證了創(chuàng)建活動(dòng)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又優(yōu)化了各級(jí)和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所質(zhì)量和水平。同時(shí)，明確其他宗教活動(dòng)固定處所的考核工作由市、縣組織實(shí)施。

三是異地交叉考核。在各市完成本地區(qū)考核、推選申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，山東省宗教局抽調(diào)局業(yè)務(wù)處(室)人員，各市宗教局分管局長(zhǎng)、科(處)長(zhǎng)，組成若干個(gè)達(dá)標(biāo)考核組，對(duì)各市推選申報(bào)的優(yōu)秀場(chǎng)所進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核。為提高考核人員業(yè)務(wù)水平，2009年12月，山東省宗教局在濟(jì)南專門召開了創(chuàng)建和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)考核工作培訓(xùn)會(huì)議，局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)到會(huì)并作輔導(dǎo)報(bào)告?？己诉^(guò)程中，采取異地交叉、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)打分的方式進(jìn)行，各檢查組從各市申報(bào)的名單中隨機(jī)抽查一定數(shù)量的場(chǎng)所，通過(guò)聽、看、查、評(píng)、征，即：聽取場(chǎng)所情況介紹、察看宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)、查驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)資料、組織人員進(jìn)行評(píng)議、征求愛國(guó)宗教團(tuán)體意見和建議等，全面了解場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，對(duì)照達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行打分，確定考核結(jié)果。

經(jīng)考核驗(yàn)收和組織審核，2009年，全省首批390處寺觀教堂達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為本省和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所；2010年，山東省宗教局又表彰了398處寺觀教堂。2010年12月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家宗教局召開首屆全國(guó)創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)，山東省24處宗教活動(dòng)場(chǎng)所、5個(gè)宗教團(tuán)體、10名宗教界人士受到表彰。