黨的十七屆六中全會通過的《決定》提出，推動文化產業(yè)與旅游等產業(yè)融合發(fā)展，增加相關產業(yè)文化含量，延伸文化產業(yè)鏈，提高附加值。可以說，當今時代，文化的經濟屬性與經濟的文化屬性融合共生，日益成為地區(qū)發(fā)展的核心競爭力，特別是文化與旅游融合產生的文化旅游產業(yè)，呈現出前所未有的生機和活力。

一、促進文化旅游產業(yè)融合發(fā)展，是轉變經濟發(fā)展方式、加快科學發(fā)展的重要途徑

在科學發(fā)展、轉型發(fā)展的新形勢下，文化旅游產業(yè)不僅可以為傳統產業(yè)創(chuàng)造新的增值空間，賦予傳統產業(yè)巨大的品牌效應，并且以綠色產業(yè)、朝陽產業(yè)等特性成為新的經濟增長極。

促進文化與旅游融合發(fā)展，是由二者的本質屬性決定的。文化和旅游都是為人們提供精神消費服務的，這是其共同屬性，也是兩種產業(yè)融合發(fā)展的基礎。同時，它們又相輔相成。文化是旅游的靈魂，只有將文化內涵貫穿到吃、住、行、游、購、娛各個環(huán)節(jié)，開發(fā)和利用好旅游資源，實現景點外觀和文化內涵統一，用獨特的文化品格和文化魅力詮釋旅游，才能使旅游更具吸引力。旅游是實現教化功能與娛樂功能的載體，是挖掘文化、優(yōu)化文化、豐富文化和保護文化的途徑，同時文化也通過旅游得以實現自身的價值。

促進文化與旅游融合發(fā)展，是實現兩種產業(yè)轉型升級的必然要求。物質生活的不斷豐富推動人們進入“大眾旅游”時代，調節(jié)身心、緩解壓力、輕松愉快的休閑旅游活動成為時尚；手機、互聯網等信息技術和高速交通使跨國(境)旅游方興未艾，對旅游產業(yè)的多元化、特色化、益智化提出了更高要求；人們對旅游的消費基本結束了“饑不擇食”的初級階段，體驗旅游、文化旅游、特色旅游受到越來越多人的青睞。而文化產業(yè)以其高附加值、強融合性、高品牌影響力等特點通過加速開發(fā)交叉旅游、邊沿化旅游等，推動旅游產品深度化、多元化結構調整，為旅游產業(yè)提供了新的增值點。而旅游業(yè)的轉型升級，又為文化產業(yè)的快速發(fā)展提供了創(chuàng)意源泉、市場空間、資金支持和交流平臺，推動了文化產業(yè)實現高科技化、精品化和尖端創(chuàng)意化。

促進文化與旅游融合發(fā)展，是世界旅游發(fā)展的大趨勢和國內外許多文化旅游發(fā)達地區(qū)的成功做法。文化認同是一個動態(tài)的過程，旅游者通過對自然環(huán)境、建筑、歌舞、節(jié)慶禮儀、餐飲住宿等外顯形式的消費，獲得內隱的文化，從中體驗出不同于日常居住地的社會空間和身份的重新確認。迪斯尼樂園、盧浮宮等，無不體現出“文化是旅游的核心價值”這一道理。從旅游業(yè)的發(fā)展看，文化資源已經成為現代旅游的核心資源，凡是旅游吸引力、競爭力強的地方，都是有獨特文化品格和文化魅力的地方。比如，人們通過風箏節(jié)了解濰坊，通過冰雕節(jié)了解哈爾濱等。

促進文化與旅游融合發(fā)展，是切實保障和改善民生的重要體現。文化旅游業(yè)作為現代服務業(yè)的重要組成部分，具有高附加值和廣泛的關聯度，是拉動經濟增長、優(yōu)化產業(yè)結構、增加就業(yè)機會的有效渠道。在物質生活水平不斷提高的今天，人民群眾對精神文化生活的需求越來越強烈，抓好文化旅游產業(yè)建設和發(fā)展，就是現階段最實際、最深層的民生建設之一。

二、促進文化旅游產業(yè)融合發(fā)展，寧夏具有良好的資源和基礎

寧夏旅游文化資源豐富，在全國10大類95種基本類型的旅游資源中，寧夏占據了8大類46種。“兩山一河”(賀蘭山、六盤山、黃河)、“兩沙一陵”(沙坡頭、沙湖、西夏王陵)、“兩堡一城”(鎮(zhèn)北堡、將臺堡、古長城)、“兩文一景”(回族文化、西夏文化、塞上江南美景)構成了寧夏旅游資源的主體。近年來，寧夏在促進文化旅游產業(yè)融合發(fā)展方面進行了有益的探索。

旅游品牌與文化品牌深度融合，成為吸引人們旅游的重要動力。比如，以明清時期屯兵的鎮(zhèn)北堡兩座廢棄城堡為基地，創(chuàng)辦鎮(zhèn)北堡影視城，將文化引入旅游市場和傳媒市場，開創(chuàng)了寧夏文化旅游的一項新興產業(yè)。在此基礎上，又通過電影明星的影響和文化的包裝，把鎮(zhèn)北堡影視城逐漸打造成中國古代北方小城鎮(zhèn)的“縮影”，進而將其打造為記錄北方古代城鎮(zhèn)生產生活方式的非物質文化遺產博物館，讓它在文化的滋養(yǎng)中成為集觀光、娛樂、休閑、餐飲、購物于一體的5A級旅游景區(qū)，實現了從“出賣荒涼”向“傳承文化及歷史”的跨越。另外，西夏王陵的神秘，“塞上江南、神奇寧夏”的風韻，世界治沙博物館與沙坡頭景區(qū)的壯美，絲綢之路與須彌山石窟的悠遠，都體現了景點外觀與文化內涵的統一，成為旅游品牌和文化品牌融合的典范。

旅游消費與文化消費深度融合，成為拓寬旅游市場的重要引擎。中華回鄉(xiāng)文化園既可滿足游客學習了解中國回族歷史文化、伊斯蘭建筑與禮儀文化、民俗與民間工藝，欣賞、品嘗穆斯林餐飲文化等多種精神文化的需要，又成為弘揚民族文化、傳承華夏文明、進行愛國主義教育的教學與科研基地，被國家旅游局評定為“國家4A級旅游景區(qū)”，社會效益與經濟效益獲得雙贏。

旅游創(chuàng)新與文化創(chuàng)新深度融合，成為推動產業(yè)升級、提升競爭力的重要支點。文化與旅游的融合發(fā)展，既體現在對傳統文化和景點的挖掘、整理和推出上，也有賴于對現有景區(qū)的提升、改造和重塑。例如，寧夏結合打造“黃河金岸”文化展示線，建造了黃河壇、黃河樓、黃河書院；圍繞重大歷史事件和古今歷史名人，建設了六盤山長征紀念館、將臺堡紅軍長征會師紀念碑、青石嘴戰(zhàn)斗紀念碑、王洛賓文化園、黃河石嘴子近代商貿碼頭等。在建造這些旅游產品時，我們盡量做到以自然為根，以特色為魂，以市場需求為依據，將歷史傳統與現代生活結合起來，營造讓游客流連忘返的樂土。

旅游產業(yè)與文化產業(yè)有機融合，成為提升經濟效益、創(chuàng)造社會價值的重要源泉。寧夏突出地域特點和文化特色，使文化精品與優(yōu)秀旅游景區(qū)聯姻，文化旅游融合發(fā)展的實力明顯增強。如大型原創(chuàng)回族舞劇《月上賀蘭》進駐中華回鄉(xiāng)文化園，使圖文展示與藝術表演相得益彰。“花兒”歌舞劇《回鄉(xiāng)婚禮》進駐沙湖生態(tài)旅游區(qū)，平添了沙湖的文化氣息。圍繞賀蘭山巖畫、西夏王陵等景區(qū)出版的大批圖書和影像制品也很受游客的歡迎。

三、促進文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展，需要找準結合點和著力點

2008年，國務院下發(fā)的《關于進一步促進寧夏旅游經濟發(fā)展的若干意見》為寧夏確立了“六大基地、六個示范區(qū)、一個目的地”的戰(zhàn)略定位，明確提出把寧夏“建成西部獨具特色的旅游目的地”。2011年6月，李長春同志在寧夏考察時指出：“當前，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，一個現實的突破口，就是推動豐富的文化資源與旅游業(yè)相結合，積極發(fā)展特色旅游，把文化資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。”這對于寧夏旅游業(yè)的發(fā)展，具有重大指導意義。

以文化旅游融合為助力，形成政府引導與市場調節(jié)相統一的發(fā)展機制。在休閑消費文化日益興盛的背景下，文化和旅游出現了更多的交集，沒有文化的旅游難以更好地發(fā)展。這就決定了文化和旅游部門應該組成一個緊密的聯合體，旅游文化產業(yè)發(fā)展要依靠高度集中的管理體制和完善的市場體系來完成?！笆濉逼陂g，是寧夏旅游業(yè)轉型升級的關鍵時期，要進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立有效的市場調節(jié)機制；進一步加大政府引導力度，加快旅游行政管理改革步伐，建立調控更加有力的服務型行政管理體系。

以景區(qū)整合為抓手，提升旅游的文化品位。在科學布局、合理規(guī)劃的基礎上，對寧夏現有景區(qū)景點進行整合，形成規(guī)模大、系列全、品質高、配套完善的景區(qū)，在凸顯黃河特色、回族風情、紅色軍旅、絲綢之路、神奇西夏、生態(tài)文明上出品牌、出效應。一要以知名景區(qū)為龍頭，對周邊中、小景區(qū)進行整合。如沙坡頭旅游區(qū)可以中衛(wèi)古城為旅游集散地，打造多元的、歷史文化與自然景觀交融的、配套完善的大品牌景區(qū)。二要以歷史文化為主線，對相同文化類型的景區(qū)景點進行整合。如按照國家批準的西夏陵風景名勝區(qū)，以拜寺口西夏皇家寺院區(qū)為西夏文化中心展示區(qū)。三要以地文景觀為核心，對景觀區(qū)域內的景區(qū)進行整合。如將賀蘭山自然保護區(qū)劃為特別保護區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、文化景觀帶(巖畫、長城、西夏遺址等)，統稱“賀蘭山國家公園”，使自然景觀注入豐富的歷史文化內涵，形成對游客有強大吸引力的產品。

以特色旅游為亮點，增強旅游的文化魅力。要圍繞“黃河金岸”建設，整合老景區(qū)，開發(fā)新景區(qū)。利用四通八達的公路交通網絡，點、線、塊相結合，設計適應不同消費人群需求的產品和線路，向海內外游客全面展示“塞上江南新天府”的風采；賀蘭山東麓一線，歷史文化積淀極為豐厚，可追溯到舊石器時期的賀蘭山巖畫，新石器時期人類活動遺址，秦漢時期戍邊軍民的墓葬群，西夏時期的皇家宮殿、寺廟、陵寢、窯藏、水利工程，明代的長城、古堡、古建筑群；六盤山作為中國歷史名山，是漢唐以來絲綢之路的必經路段，也是中國工農紅軍在長征中翻越的大山，應圍繞歷史文化和紅色文化來打造旅游產品。

以全面立體發(fā)展為戰(zhàn)略，做好文化旅游的深度策劃。寧夏面積小，人口少，應進一步打破地區(qū)壁壘，創(chuàng)新區(qū)域合作機制。進一步鞏固和擴大與兄弟省、市、自治區(qū)間的旅游合作，建立資源優(yōu)勢互補、客源相互輸送、線路合理延伸的合作機制。充分發(fā)揮銀川市區(qū)域性中心城市的作用，多方面加強與內蒙古阿拉善盟、烏海市，陜西省延安市、榆林市的旅游合作，共同打造“大河套”文化旅游區(qū)。深入挖掘六盤山自然地理和歷史文化內涵，聯合甘肅平涼、天水和陜西寶雞等名牌景區(qū)，做大六盤山旅游板塊。精心設計面向中東和穆斯林國家的旅游產品和旅游線路，優(yōu)先將我區(qū)的“中國穆斯林家園”產品和“沙漠旅游”產品打造成具有國際影響力的世界旅游品牌。