2011年,青海省民宗委以民族團結(jié)進步和平安寺院建設為主線,著力深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,著力推進城鎮(zhèn)民族工作,著力創(chuàng)新民族宗教社會管理,著力做到保穩(wěn)定、促團結(jié)、抓發(fā)展、謀和諧,鞏固和發(fā)展民族團結(jié)、宗教和諧的大好局面。
一、民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動全面提升。一是民族團結(jié)進步示范區(qū)建設啟動實施。積極組織,廣泛調(diào)研,完成《全省創(chuàng)建民族團結(jié)示范區(qū)建設活動調(diào)研》課題,提出創(chuàng)建示范區(qū)的總體目標、要求思路和任務等。省委、省政府于9月20日召開全省創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范區(qū)動員會,正式啟動全省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設活動,并全面部署首批示范村社(社區(qū))的達標掛牌工作。二是扎實開展民族團結(jié)宣傳教育。組建青海省民族團結(jié)進步教育宣講團,開展民族團結(jié)進步教育巡回宣講活動。推動中小學校開設民族團結(jié)教育課程。省委黨校、團校和各地舉辦培訓班,開展民族團結(jié)進步宣講和專題講座,擴大宣傳面,提高針對性。通過組織慰問演出團、召開老黨員老模范老干部代表座談會、建政60周年輝煌成就和抗震救災及災后重建成果宣傳等多種形式,適當辦好玉樹州慶活動。三是有序推進城鎮(zhèn)民族工作。認真貫徹省委《關于進一步加強新形勢下城鎮(zhèn)民族工作的意見》,以西寧市為重點,通過民族工作進社區(qū)、建立民族工作示范點等多種形式,全力推進城鎮(zhèn)民族工作。根據(jù)城鎮(zhèn)民族分布,組織承辦民族傳統(tǒng)節(jié)慶聯(lián)誼活動,促進城鎮(zhèn)民族關系和諧發(fā)展。
二、“平安寺院”建設活動進一步深化。一是扎實開展寺院法制宣傳教育。進一步健全和完善3月份“寺院法制宣傳月”活動機制,分階段、分層次廣泛開展宣傳教育;切實發(fā)揮“雙語”法制輔導員的作用,深入推進“法律進宗教活動場所”活動;繼續(xù)搞好“宗教界與和諧青海建設”論壇等活動,引導和規(guī)范宗教界更好地為和諧社會建設貢獻力量。通過宣傳教育,引導廣大宗教界人士和信教群眾自覺維護團結(jié)、和諧、發(fā)展的大好局面,使民族宗教工作干部能力有了進一步提高,宗教人員持戒守法意識普遍增強,取得良好效果。二是深化平安寺院建設。進一步落實縣、鄉(xiāng)、村寺院管理主體的責任,切實加強寺院社會管理。創(chuàng)新和加強寺院民主管理工作,切實落實寺院民管會統(tǒng)領寺內(nèi)一切事務的管理職責,進一步完善寺院內(nèi)部管理制度,構(gòu)建寺院社會管理和民主管理相得益彰的新格局。制定下發(fā)《省委省政府關于推進平安寺院建設活動的指導意見》,對進一步深化平安寺院建設活動做出全面安排部署,表彰平安寺院建設先進集體25個、先進個人25名。三是依法管理宗教事務不斷加強。指導和幫助各地按期完成宗教教職人員“兩證”頒發(fā)任務。進一步健全和完善宗教教職人員資格認定及準入制度體系,推動宗教活動場所社會管理和民主管理機制的貫徹落實。規(guī)范朝覲報名排隊工作,做到穆斯林零散朝覲零控制,圓滿完成全省1969名朝覲人員出境工作。積極推進宗教活動場所財務監(jiān)督管理試點工作。四是大力培養(yǎng)宗教教職人員隊伍。進一步做好宗教界人士的教育、培養(yǎng)、培訓和管理工作。省佛學院舉辦的中國藏語系高級佛學院第十三屆(青海)活佛大專班學員順利畢業(yè),舉辦4期藏傳佛教教職人員培訓班。舉辦阿訇培訓班和伊斯蘭教代表人士培訓班。推進省藏語佛學院建設工作,協(xié)調(diào)辦理土地預審和環(huán)保評估審批手續(xù)。
三、民族宗教領域社會管理得到加強和創(chuàng)新。一是加強民族宗教領域社會管理創(chuàng)新調(diào)研。組成調(diào)研組深入縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺院和農(nóng)牧區(qū)進行調(diào)研,召開“推進民族宗教領域社會管理創(chuàng)新”專題座談會,并組織考察組學習借鑒周邊藏區(qū)、民族地區(qū)的民族宗教工作經(jīng)驗,形成了內(nèi)容翔實、數(shù)據(jù)豐富的調(diào)研報告。進一步開展集中專題調(diào)研,形成6個專題報告;組織“為民族宗教社會管理工作建言獻策”活動,征集到專家學者提出的32條意見、建議,供決策參考。二是創(chuàng)新民族宗教社會管理取得成效。與西藏、四川建立區(qū)域間宗教領域協(xié)作工作機制。進一步落實機制,不斷強化藏傳佛教寺院社會管理和民主管理工作,取得了明顯效果。制定出臺大型宗教活動管理等規(guī)范性文件,不斷完善社會管理的具體辦法和措施。以調(diào)節(jié)教派矛盾、規(guī)范開學阿訇管理、強化民管會建設為重點,進一步深化伊斯蘭教清真寺社會管理工作。承辦全國藏傳佛教寺院社會管理工作經(jīng)驗交流會,推動深化全省民族宗教社會管理工作。三是維護民族宗教領域社會穩(wěn)定。在加強基礎工作、機制建設、信息暢通、落實責任上下功夫,針對敏感節(jié)點,提早部署,細化措施,明確責任,確保穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。積極履行職責,配合相關部門妥善解決了民族宗教領域的矛盾糾紛。指導和幫助果洛州久治縣等地區(qū)做好工作,確保寺院穩(wěn)定。啟動民族宗教系統(tǒng)“六五”普法。
四、民族地區(qū)各項事業(yè)進一步發(fā)展。一是加強監(jiān)督檢查。依法對各地各部門年貫徹執(zhí)行《國務院實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、民族平等政策等情況進行檢查,促進工作。加強清真食品管理。二是促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。土族、撒拉族333個行政村納入國家人口較少民族發(fā)展扶持范圍,行政村村數(shù)比“十一五”期間擴大了近3倍,進一步改善了土族、撒拉族群眾的生產(chǎn)和生活條件。積極扶持少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展,對促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展祈禱了拾遺補缺的作用。搞好少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展。三是推動民族文化事業(yè)發(fā)展。組團參加第九屆全國民族運動會,創(chuàng)造了歷史最好成績。做好“雙語”教學示范點和監(jiān)測點建設工作。籌建少數(shù)民族古籍資料保護中心,做好民族語文工作。四是指導玉樹宗教活動場所恢復重建。強化工作銜接,完善協(xié)調(diào)機制,務實跟蹤指導,繼續(xù)做好玉樹災后宗教活動場所回復重建工作。截止10月25日,玉樹87座宗教活動場所恢復重建工程完成總工程量的76%,累計完成投資37563萬元。目前已下達建設資金58828.46萬元,占規(guī)劃資金的60%。