繼突尼斯10月底制憲議會(huì)選舉之后，11月22日，利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”執(zhí)行委員會(huì)主席凱卜在的黎波里宣布成立“過(guò)渡政府”并公布“過(guò)渡政府”人員名單。次日，也門(mén)總統(tǒng)薩利赫在幾度拒絕和數(shù)月拖延之后，簽署了交權(quán)協(xié)議。

在持續(xù)的局勢(shì)動(dòng)蕩之后，西亞北非地區(qū)的人民普遍希望踏上變革和重建征程，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代社會(huì)的“華麗轉(zhuǎn)身”。但是，許多國(guó)家依然保持部落式社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)構(gòu)，注定其建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的進(jìn)程將是艱難和漫長(zhǎng)的。

“利比亞是一個(gè)部落國(guó)家”

正如卡扎菲的兒子所言，“利比亞是一個(gè)部落國(guó)家”，傳統(tǒng)的部落是利比亞的基本社會(huì)形態(tài)，他們對(duì)政權(quán)的效忠是保持政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。

利比亞人口不過(guò)640余萬(wàn)，但其境內(nèi)卻生活著幾百個(gè)部落和家族，其中中等規(guī)模的約有30多個(gè)，另外還有10個(gè)跨國(guó)界部落。最具影響力的三個(gè)部落是瓦法拉、圖阿里和卡達(dá)法，三大部落的人數(shù)占利比亞總?cè)丝诘?/3。其中，瓦法拉部落人口最多，約有100萬(wàn)，主要集中在利比亞的經(jīng)濟(jì)中心、港口城市班加西附近，是昔日伊德里斯王朝的權(quán)力基礎(chǔ)。圖阿里部落擁有50萬(wàn)人口，是利比亞第二大部落。卡達(dá)法部落則是卡扎菲的直屬部落。這個(gè)早先曾流落于東部昔蘭尼加地區(qū)的貧窮部落曾是利比亞的邊緣人群。得益于卡扎菲的極力扶持，卡達(dá)法從最初的幾萬(wàn)人發(fā)展到15萬(wàn)人左右，成為利比亞第三大部落。

實(shí)際上，利比亞從獨(dú)立之初，就貫穿著中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)。伊德里斯王朝時(shí)期，國(guó)王通過(guò)修改憲法等途徑，削減地方自治權(quán)。卡扎菲執(zhí)政后，一方面試圖改變利比亞傳統(tǒng)松散的部落聯(lián)盟現(xiàn)狀，加快利比亞政治整合過(guò)程。另一方面，他在很大程度上還依賴(lài)部落，實(shí)行部落式管理?？ㄔ拼驂喊ㄍ叻ɡ趦?nèi)的一些原昔蘭尼加部落，同時(shí)重用本部落成員，他甚至還將本部落遷往石油儲(chǔ)量豐富的蘇爾特省，引發(fā)了其他部落對(duì)卡達(dá)法部落的嫉恨，加劇了東西部落之間的矛盾與沖突。因此，也有分析認(rèn)為，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)在某種程度上是部落之間爭(zhēng)權(quán)奪利而爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

部落現(xiàn)象廣泛存在

部落眾多是阿拉伯國(guó)家的一個(gè)基本特征?，F(xiàn)代阿拉伯國(guó)家的歷史，經(jīng)常被描述為部落的“較量史”。加拿大麥吉爾大學(xué)人類(lèi)學(xué)教授、《中東的文化與沖突》一書(shū)的作者卡爾•薩爾茲曼認(rèn)為，部落自治和專(zhuān)制集權(quán)近百年來(lái)左右著中東歷史。其中部落自治是中東地區(qū)獨(dú)有的現(xiàn)象，它起源于游牧民族依賴(lài)大家族保護(hù)其成員生命安全的原生機(jī)制。

在很多西亞和非洲國(guó)家，過(guò)去由于自然環(huán)境隔絕，土生土長(zhǎng)的部落權(quán)威比政府更貼近普通民眾，人們的部族歸屬感根深蒂固。特別是那些居住相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的部落，對(duì)國(guó)家事務(wù)的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于對(duì)部落內(nèi)部的關(guān)注。部落成員對(duì)本部落的效忠，或者在很大程度上對(duì)部落首領(lǐng)的效忠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)國(guó)家和軍隊(duì)的效忠。

另一個(gè)處于中東政治動(dòng)蕩漩渦的阿拉伯國(guó)家——也門(mén)也是一個(gè)部落實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家。也門(mén)歷史上曾出現(xiàn)過(guò)上千個(gè)部落，當(dāng)前較大的部落有170個(gè)左右。哈希德、巴基爾、哈卡和穆德哈基為也門(mén)的“四大部落”。其中，哈希德部落全國(guó)最強(qiáng)、知名度最高。該部落集中于薩那、哈賈、薩達(dá)三省，人口逾百萬(wàn)，由50多個(gè)中小部落組成，組織嚴(yán)密，是一個(gè)集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教四位一體的強(qiáng)大實(shí)體，必要時(shí)可動(dòng)員十萬(wàn)以上的武裝力量。

也門(mén)各個(gè)部落大多擁有自己的武裝、行事規(guī)則和法律，在國(guó)家事務(wù)中起著舉足輕重的作用。在也門(mén)邊遠(yuǎn)省份，部落充當(dāng)著基層組織，受到本省政府的直接管轄。中央政府頒布的法令能否順利貫徹，往往取決于地方勢(shì)力對(duì)其支持的程度，政府省長(zhǎng)同各部落酋長(zhǎng)之間的關(guān)系由此成為問(wèn)題的關(guān)鍵。

自從今年年初也門(mén)局勢(shì)動(dòng)蕩以來(lái)，中央政府對(duì)部落的控制越來(lái)越弱，部落武裝有恃無(wú)恐，互相火拼不算，還把戰(zhàn)火燒到了首都薩那。艾哈邁爾領(lǐng)導(dǎo)的哈希德部落武裝曾多次炮轟也門(mén)政府的辦公大樓、占領(lǐng)總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)軍事基地，造成嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。

在相對(duì)穩(wěn)定和富裕程度較高的海灣阿拉伯國(guó)家，部落因素同樣具有特殊的影響。沙特阿拉伯、科威特、阿曼、巴林等海灣國(guó)家的王室統(tǒng)治者均來(lái)自古老而顯赫的部落。例如科威特埃米爾(國(guó)家元首)所屬的薩巴赫家族來(lái)自于沙特阿拉伯內(nèi)志地區(qū)的阿奈扎部落，18世紀(jì)來(lái)到科威特后統(tǒng)治至今。約旦王室仰仗約旦河?xùn)|岸的部落維持統(tǒng)治。本次政局動(dòng)蕩伊始，勢(shì)力強(qiáng)大的東部部落便向巴勒斯坦裔的拉尼婭王后發(fā)起猛烈抨擊。約旦國(guó)王阿卜杜拉二世為了安撫部落勢(shì)力，任命來(lái)自東部部落的巴希特為首相。

在埃及、伊拉克、敘利亞、突尼斯等實(shí)現(xiàn)共和制的阿拉伯國(guó)家中，由于穆巴拉克、薩達(dá)姆、阿薩德和本•阿里等一批中東強(qiáng)人著力削弱國(guó)內(nèi)部落力量、強(qiáng)化中央集權(quán)，所以部落的勢(shì)力和影響不像利比亞、也門(mén)和君主立憲制國(guó)家那樣強(qiáng)大。

現(xiàn)代社會(huì)的艱難轉(zhuǎn)型

始于今年年初的局勢(shì)動(dòng)蕩，在一定程度上反映出阿拉伯國(guó)家人民希望改變現(xiàn)狀、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)民主法制的訴求。但是，對(duì)于這些被刻下深重的部落和宗教烙印的國(guó)家而言，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主，建立起跨部落、甚至跨宗教的現(xiàn)代政黨，殊非易事。即使是在具有一定民主基礎(chǔ)的共和制國(guó)家，實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)型也很艱巨。

綜觀突尼斯、埃及和利比亞三個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭的國(guó)家，他們共同的特點(diǎn)是過(guò)渡期長(zhǎng)且社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。突尼斯原定60天內(nèi)舉行的制憲議會(huì)選舉，一直拖到10月23日才舉行。埃及軍方在接管政權(quán)后承諾的議會(huì)選舉也一拖再拖。利比亞全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)干脆將原定的過(guò)渡期從8個(gè)月延長(zhǎng)到了20個(gè)月。舉行選舉僅僅是國(guó)家政治建設(shè)的起點(diǎn)，這一進(jìn)程尚且如此艱難，要全面扭轉(zhuǎn)國(guó)家政治架構(gòu)，其艱難程度可見(jiàn)一斑。

另一個(gè)令人矚目的現(xiàn)象是，突尼斯、埃及、利比亞均出現(xiàn)了伊斯蘭宗教勢(shì)力上升的跡象。在號(hào)稱(chēng)“最西化阿拉伯國(guó)家”的突尼斯立憲議會(huì)選舉中，伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)完勝世俗的突尼斯民主進(jìn)步黨。同樣因宗教色彩濃厚而長(zhǎng)期被禁的穆斯林兄弟會(huì)在埃及獲得廣泛認(rèn)可已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而利比亞過(guò)渡委員會(huì)主席賈利勒在宣布利比亞全國(guó)解放的同時(shí)，還宣布未來(lái)利比亞將實(shí)行伊斯蘭教法治國(guó)，卡扎菲時(shí)代廢除的一夫多妻制將被恢復(fù)，由此引發(fā)了外界擔(dān)憂。