打開北川縣政府官方網(wǎng)站，映入眼簾的是這樣一句話：北川感謝黨的親切關(guān)懷，感謝人民的無私支援。

這是北川干部群眾的共同心聲。從汶川特大地震廢墟上部隊(duì)官兵的搶險(xiǎn)救人，到全省、全國(guó)各地醫(yī)療隊(duì)伍、志愿者的緊急馳援，再到民眾的踴躍捐款；從三年前的廢墟，到如今煥然一新的城鎮(zhèn)，北川人民深切感受到民族團(tuán)結(jié)的力量：只要各民族團(tuán)結(jié)得像一個(gè)拳頭，任何艱難險(xiǎn)阻都可以克服，都可以戰(zhàn)勝。

北川之變，是我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展的直接見證。如今，無論在川西北高原，還是大小涼山深處，條條大路、座座新村、幢幢新居日新月異，改變著人們的生活，提高了民族地區(qū)群眾的幸福指數(shù)。

共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。我省第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)以來，在全省各族干部群眾的共同努力下，巴蜀大地穿越災(zāi)難、豪邁前行，繪就了一幅民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的生動(dòng)畫卷，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就。

黨政主導(dǎo)，多方形成合力，構(gòu)建起制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的機(jī)制

我省是一個(gè)民族大省，省委、省政府高度重視民族工作。我省第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)以來，我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)入快車道，省委按照中央要求，結(jié)合四川實(shí)際，戰(zhàn)略性確立了“一條主線、三個(gè)加強(qiáng)”的民族工作總體思路，把加快發(fā)展、擴(kuò)大開放、和諧穩(wěn)定作為藏區(qū)工作主線，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，固本強(qiáng)基，構(gòu)建藏區(qū)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆從2007年履職四川之初，就始終把做好民族工作，解決好民族地區(qū)民生問題作為思考得最多的問題之一，多次主持省委常委會(huì)對(duì)民族地區(qū)問題做出重大決策部署，強(qiáng)調(diào)以加快發(fā)展、抓好民生來進(jìn)一步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。他還多次到民族地區(qū)調(diào)研，并三次到雅江縣卡子拉山警務(wù)站旁邊的德西老人家看望，幫助解決少數(shù)民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的具體問題。省委副書記、省長(zhǎng)蔣巨峰也多次到民族地區(qū)調(diào)研，主持會(huì)議專題研究民族工作，要求把民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建設(shè)總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)全過程，納入當(dāng)?shù)毓竦赖陆ㄔO(shè)全過程。

一次次實(shí)地調(diào)研，一次次重要批示，迅速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的政策和扎實(shí)的舉措。

富民安康工程、藏區(qū)“三大民生工程”、彝區(qū)“三房”改造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，推進(jìn)彝區(qū)跨越式發(fā)展、大小涼山綜合扶貧開發(fā)和安寧河谷綜合開發(fā)，推進(jìn)汶川特大地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后發(fā)展振興……“多予、不取、放活”，這些涉及面廣、推進(jìn)力度大、政策連貫性強(qiáng)的特殊優(yōu)惠政策措施，迅速改善了藏區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了群眾的生產(chǎn)生活水平，有力助推了民族地區(qū)跨越發(fā)展。

省級(jí)各部門迅速行動(dòng)起來，出臺(tái)了民族地區(qū)人才振興計(jì)劃、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等一系列配套規(guī)劃和特殊優(yōu)惠措施，組織干部人才援助民族地區(qū)，組織專業(yè)技術(shù)人員幫助解決醫(yī)療、教育、規(guī)劃難題。各級(jí)黨委、政府高度重視民族工作，紛紛把解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活難題列為“一把手”工程。涼山州在改善彝族群眾生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，把散雜居少數(shù)民族扶貧規(guī)劃納入全州扶貧總體規(guī)劃；阿壩州、甘孜州結(jié)合牧民定居行動(dòng)計(jì)劃大力開展包片、包點(diǎn)制度；資陽市在特困少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施危房改造；雅安市大力實(shí)施民族地區(qū)“2+1”工程，加快民族地區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)和新村建設(shè)……駐川部隊(duì)連續(xù)為民族地區(qū)運(yùn)送建材、帳篷，在川央企加快民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)……

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行，率先垂范，各級(jí)黨委、政府抓點(diǎn)示范，典型引路，各級(jí)部門協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)，我省民族團(tuán)結(jié)工作形成了黨政主導(dǎo)、部門積極協(xié)調(diào)配合、社會(huì)廣泛參與、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁上了制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化軌道，有力促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展繁榮。民族地區(qū)干部群眾感言：這幾年是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，老百姓得到實(shí)惠最多的幾年。一組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為證：2010年民族自治地方實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值跨千億元，達(dá)到1102.6億元，與“十五”末相比，總量翻了一番；農(nóng)牧民人均純收入超過4000元，比2005年增加近2000元。

把加快發(fā)展作為解決民族地區(qū)一切問題的關(guān)鍵所在

在歷屆省委、省政府的高度重視和大力支持下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。但放眼四川，我省同全國(guó)各地一樣，存在著發(fā)展不平衡問題，民族地區(qū)與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大的態(tài)勢(shì)沒有根本改變。

實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，路徑只有一條，那就是跨越式發(fā)展，只有始終把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為民族工作的第一要?jiǎng)?wù)，才能促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)更加繁榮發(fā)展。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，戰(zhàn)略性提出要把加快發(fā)展作為解決民族地區(qū)一切問題的關(guān)鍵所在，作為提高民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平的根本途徑。

思路既定，交通先行。

完善發(fā)展要素，破解民族地區(qū)自身發(fā)展能力不足難題。我省加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成外接周邊、內(nèi)連縣鄉(xiāng)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，加快水利、電網(wǎng)、通訊等設(shè)施建設(shè)，改善民族地區(qū)發(fā)展條件。隨著九黃機(jī)場(chǎng)、康定機(jī)場(chǎng)通航營(yíng)運(yùn)，攀西高速、都汶高速建成通車，成蘭鐵路開工建設(shè)，G317線汶川至馬爾康公路、G318線康定至東俄洛公路、S216線瀘沽湖至亞丁公路等出州連縣交通要道陸續(xù)開工、建成、通車，民族地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化合理，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸不斷緩解，民族地區(qū)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，為跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

交通便捷成為民族地區(qū)各族干部群眾的普遍感受。

黑水縣沙石多鄉(xiāng)馬河壩村在海拔3000米以上，是典型的藏族聚居村寨，距鄉(xiāng)政府10多公里。“以前，我們對(duì)外面的情況不了解，加上車輛無法行駛到村上，導(dǎo)致運(yùn)輸畜產(chǎn)品的成本很高，一年下來賺不了多少錢。”村支書班德塔說。多年來，馬河壩村村民一直盼望修一條道路，解決出行和運(yùn)輸難題。隨著災(zāi)后重建和牧民定居行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，通村公路建成，過上定居生活的牧民每天都能坐車到縣城。“有了通村水泥路，運(yùn)輸成本降了許多，收入明顯增加。”班德塔說，去年村里大力發(fā)展中藥材種植、畜牧業(yè)和旅游業(yè)，全村人均純收入達(dá)到4300元以上，比上年增收1000多元。

跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐。

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我省以資源科學(xué)開發(fā)為重點(diǎn)加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，大力提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力，通過政策傾斜，推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)、礦冶業(yè)、水電業(yè)、旅游業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化基地相繼建成，有效促進(jìn)了民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)了民族地區(qū)的發(fā)展后勁、激發(fā)了內(nèi)在潛力。

在民族地區(qū)加快發(fā)展的同時(shí)，一戶戶群眾、一座座村寨走上共同富裕的道路。生活在西昌開元鄉(xiāng)開元村的彝族群眾海來洋芋對(duì)此體會(huì)最深。過去海來洋芋在江浙一帶打工。涼山實(shí)行彝區(qū)“三房”改造行動(dòng)計(jì)劃和彝家新寨建設(shè)后，當(dāng)?shù)爻蔀橐图倚抡腋Ｉ畹氖痉秴^(qū)，吸引海來洋芋回鄉(xiāng)發(fā)展：“村里這么漂亮，在家里也能掙錢。”在縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員指導(dǎo)下，海來洋芋一家養(yǎng)了20多只羊、5頭豬，年收入3萬元。

民生優(yōu)先，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，把民族工作做到群眾心坎上

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

我省堅(jiān)持把實(shí)施民生工程作為全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的核心內(nèi)容、重要抓手，強(qiáng)調(diào)抓住了民生工程就抓住了“牛鼻子”，各級(jí)黨委、政府把富民惠民改善民生作為民族工作的根本落腳點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年，我省藏區(qū)有10萬戶、48萬牧民未定居和僅有簡(jiǎn)易固定住所。分散居住和居無定所的現(xiàn)狀，使得交通、教育、醫(yī)療、通訊等基本公共服務(wù)難以配套。

“不能再讓牧民群眾生活在漏風(fēng)漏雨條件差的帳篷里！”劉奇葆在調(diào)研時(shí)斬釘截鐵地提出要求。2008年9月底，省委、省政府迅速作出決定，以建設(shè)繁榮富裕、文明和諧的新牧區(qū)為最終目標(biāo)，在藏區(qū)實(shí)施牧民定居行動(dòng)計(jì)劃暨帳篷新生活行動(dòng)，計(jì)劃從2009年至2012年，在藏區(qū)規(guī)劃建設(shè)1409個(gè)定居點(diǎn)，建成定居房10萬套，配套建設(shè)學(xué)校、文化室、衛(wèi)生室、村民活動(dòng)中心、警務(wù)室等公共設(shè)施和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，并提供有效的公共管理和公共服務(wù)，達(dá)到“家家有固定房、戶戶有新帳篷、村村有活動(dòng)中心”，從根本上改善藏區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。

值得一提的是，這一年，我省正在遭受特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重影響，政策出臺(tái)更凸顯省委、省政府的濃濃愛民情意。如今，10萬頂新型帳篷、10萬套篷內(nèi)設(shè)施、4萬套便攜式電視機(jī)全部發(fā)放到藏區(qū)牧民手中。定居點(diǎn)住房及公共配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，“四年任務(wù)三年基本完成”目標(biāo)指日可待。

在大小涼山，由于歷史原因，貧困群眾的住房十分簡(jiǎn)陋、矮小，人畜混居一室。極差的居住條件威脅著彝區(qū)群眾的健康。“對(duì)于這部分群眾來說，不斷縮短發(fā)展差距是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的前提。”省民委主任敬全林說。我省推行了另一項(xiàng)民生工程——彝區(qū)“三房”改造行動(dòng)計(jì)劃，徹底解決了14.1萬戶、63萬貧困群眾的住房困難。在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施了“彝家新寨”建設(shè)。

以定居點(diǎn)建設(shè)為載體，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)住房建設(shè)、村內(nèi)道路、安全飲水、入戶用電、村衛(wèi)生室等綜合設(shè)施建設(shè)，初步解決了項(xiàng)目村住房難、行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、看病難等突出問題。如今，行走甘孜、阿壩、涼山……一個(gè)個(gè)牧民新村拔地而起，一條條道路向遠(yuǎn)處延伸，配套公共服務(wù)設(shè)施逐漸完善，群眾生活條件得到明顯提高，基層公共服務(wù)盲區(qū)不斷減少。

民生優(yōu)先，充分尊重民意。

住房建設(shè)設(shè)計(jì)多種戶型，供群眾選擇；“九大件”篷內(nèi)設(shè)施、彝家新生活行動(dòng)“四件套”設(shè)施多次征求群眾意見。尊重少數(shù)民族群眾意愿，充分征求群眾意見，使富民安康工程、藏區(qū)“三大民生工程”、“彝家新寨”建設(shè)，大骨節(jié)病綜合防治和扶貧開發(fā)等系列民生工程實(shí)施贏得了民族地區(qū)干部群眾的衷心擁護(hù)?？刀h塔公鄉(xiāng)色其卡村村民巴洛至今還記得省上專門派人來村上征求意見時(shí)的情景。“當(dāng)時(shí)‘九大件’拉到我們鄉(xiāng)上，讓我們?cè)囉锰嵋庖?，我們提的意見都在現(xiàn)在用的‘九大件’上得到了體現(xiàn)。”

著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事，關(guān)心群眾的衣食住行，關(guān)心群眾的就業(yè)就醫(yī)就學(xué)，讓全體人民共享發(fā)展成果，更好地凝聚了民心、民智、民力，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了持久動(dòng)力。

各族群眾同心攜手，凝聚成團(tuán)結(jié)進(jìn)步的強(qiáng)大力量

和諧民族關(guān)系必須積極建設(shè)，積極促進(jìn)，也必須不斷鞏固，不斷發(fā)展。

我省各地以宣傳教育為先導(dǎo)、以改善民生為抓手、以特色活動(dòng)為載體、以督促檢查為推手，持續(xù)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，切實(shí)幫助少數(shù)民族群眾解決生活難題。

松潘縣以改善住房、提高就業(yè)、幫助增收為載體，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)創(chuàng)建工作。

小金縣扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)及社會(huì)和諧示范區(qū)建設(shè)，把加強(qiáng)民族政策、法制宣傳和組織民族特色文體活動(dòng)常規(guī)化、經(jīng)?；?，營(yíng)造和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的良好氛圍。

宜賓市積極協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金向民族地區(qū)傾斜，去年投入1.2億元項(xiàng)目資金給13個(gè)民族鄉(xiāng)，全市13個(gè)民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)4676元。

成都市組織全市多家清真企業(yè)參加清真食品商貿(mào)洽談、清真食品展覽會(huì)，去年達(dá)成意向和銷售協(xié)議3.95億元。

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)交往不斷擴(kuò)大，各族群眾流動(dòng)加快，少數(shù)民族人口分布狀況發(fā)生很大變化，城市化和散居化趨勢(shì)明顯，流動(dòng)人口不斷增多。適應(yīng)這一新形勢(shì)，成都、巴中等地大力建立民族工作網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)建立民族工作聯(lián)絡(luò)站，為少數(shù)民族群眾配備幫扶干部，有效服務(wù)少數(shù)民族群眾，助推少數(shù)民族群眾收入增加。巴中市去年培育了4個(gè)少數(shù)民族企業(yè)、13個(gè)種養(yǎng)大戶。

少數(shù)民族企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。通江縣羅村茶業(yè)公司董事長(zhǎng)馬振友是回族企業(yè)家，2003年在通江縣鐵溪鎮(zhèn)注冊(cè)成立公司后，在當(dāng)?shù)卣腿罕姷膸椭?，企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶+基地”迅速做大，如今資產(chǎn)總額已達(dá)4000余萬元。“創(chuàng)業(yè)路上我遇到過困難，要不是大家?guī)椭?，就不?huì)有我現(xiàn)在的成就。”為回報(bào)社會(huì)，馬振友做出決定，每年拿出公司利潤(rùn)的15%發(fā)展茶葉基地，幫助當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展茶葉種植，實(shí)行訂單收購。這一舉措帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕h族、回族、彝族、白族群眾在內(nèi)的8700余戶茶農(nóng)發(fā)展茶葉，茶農(nóng)戶均年增收2500余元，有的農(nóng)戶僅茶葉一項(xiàng)就增收超萬元。

你中有我，我中有你。你幫助我，我?guī)椭?。各族群眾同心攜手，共同筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境和群眾基礎(chǔ)，并在重大災(zāi)害、特殊事件中迸發(fā)出巨大的凝聚力和向心力，以特殊的方式驗(yàn)證著民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大力量。

汶川特大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人民更加感受到“民族團(tuán)結(jié)”四個(gè)字沉甸甸的含義。同呼吸、共命運(yùn)、心連心，貫穿抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的始終。北川縣副縣長(zhǎng)王久華對(duì)此有切身體會(huì)：“民族團(tuán)結(jié)，是我們戰(zhàn)勝災(zāi)難的強(qiáng)大力量。”