從11月中旬開始，一架架包機，滿載著中國完成朝覲功課的穆斯林群眾，從沙特阿拉伯的吉達港起飛，返回國內(nèi)。中國有回族、維吾爾族等基本上全民信仰伊斯蘭教的10個少數(shù)民族，人口2000多萬。目前每年有13000多人赴麥加朝覲。每架次包機乘載約330人，將中國朝覲人員接回國內(nèi)，共需40多架次。

我國群眾性成規(guī)模的朝覲，開始于1985年。記得那一年，寧夏有10名朝覲人員。筆者當時是自治區(qū)宗教局的一名回族干部，和他們一道來到北京，幫他們在中國伊斯蘭教協(xié)會辦理航空機票、兌換美元等手續(xù)。因當時中國與沙特還未建交，這10名寧夏朝覲人員先到巴基斯坦的卡拉奇，找沙特領(lǐng)事館辦了朝覲簽證，然后搭乘巴航飛機去麥加朝覲。

從1992年到2009年，筆者先后4次參加了寧夏朝覲團的帶隊工作。此外，基本上每年都參加國內(nèi)的朝覲組織管理服務工作。在工作中深深體會到，我國改革開放以來穆斯林的朝覲活動從最初的探路，逐步走向規(guī)范、常態(tài)。從這個側(cè)面，也充分體現(xiàn)了黨和政府的宗教信仰自由政策和對穆斯林群眾的關(guān)心愛護。

多年來，在黨中央、國務院的重視下，國家和各地有關(guān)部門、單位、中國伊斯蘭教協(xié)會及地方伊斯蘭教協(xié)會對朝覲組織工作進行了多方面的改進，采取了許多有效措施，實現(xiàn)了朝覲的方便快捷、安全有序，在國內(nèi)外產(chǎn)生了良好影響。

——統(tǒng)一安排包機，并增加了朝覲包機起降點。由中國民航統(tǒng)一安排朝覲包機，將朝覲人員直接送往沙特，朝覲結(jié)束后從沙特直接接回國內(nèi)。我國朝覲人員平均年齡60歲，最大的75歲，絕大多數(shù)未出過遠門。此舉避免了朝覲人員旅途的周折和勞頓。我國朝覲人員起初都是從北京起降出入境。而我國國土遼闊，穆斯林居住分散。對新疆、云南等地的朝覲人員來說，既不方便，旅途開支也多。為解決這一問題，政府協(xié)調(diào)航空公司等單位先后增加了烏魯木齊、昆明、蘭州、銀川四個起降點，大大方便了朝覲群眾。

——實現(xiàn)直飛麥地那。每年朝覲人數(shù)達250萬左右。沙特境外的朝覲人員在等待朝覲時間到來之前要到圣城麥地那，去圣寺禮拜，并游歷伊斯蘭教歷史古跡。過去中國朝覲人員多是先到紅海邊的吉達港，從那里乘大巴長途旅行近500公里到達麥地那，比較辛苦。經(jīng)我國代表團與沙特朝覲事務部門商談，實現(xiàn)了我國朝覲包機直飛麥地那，大大縮短了朝覲人員的旅途時間。

——逐年改善醫(yī)療保障水平。從中國朝覲總團安排醫(yī)護人員，攜帶藥品器具，到總團、省區(qū)分團、市縣分團三個層級安排醫(yī)護人員，攜帶藥品器具；從遇有急重病號乘坐出租車送往醫(yī)院，到安排救護車隨時運送；從起初的定時門診到現(xiàn)在的24小時值班，隨到隨看。并安排定期不定期對駐地消毒殺菌，對朝覲人員的膳食營養(yǎng)給予指導，確保他們身體健康。

——實行“統(tǒng)送統(tǒng)接”。在新疆、寧夏、甘肅、青海、云南等朝覲人員較多的省區(qū)，由宗教工作部門和伊斯蘭教協(xié)會組織大巴車將朝覲人員從市縣集中出發(fā)地統(tǒng)一送到機場出境，朝覲結(jié)束后再統(tǒng)一從機場接回。此舉大大方便了朝覲群眾，避免大規(guī)模送行和迎接，減輕了穆斯林群眾的經(jīng)濟負擔，也維護了機場和道路的秩序。

——安排一系列朝覲帶隊工作人員。我國政府要求各地朝覲團安排帶隊干部、負責宗教功課的伊瑪目(宗教人員)、醫(yī)護人員、翻譯人員；按40名朝覲人員一名工作人員配備。中國朝覲總團也配備上述4個方面的人員，并對省區(qū)朝覲分團的工作給予指導。各省自治區(qū)直轄市朝覲團按40-50人組成朝覲小分團，安排分團長；按10-12人分為小組，選出組長，形成金字塔形的組織管理結(jié)構(gòu)，信息和指令能夠迅速傳達，從而保證朝覲旅途順利、功課完成圓滿、身體健康平安。

——制定和實施了一系列工作制度。包括朝覲工作團工作制度、安全保衛(wèi)工作制度、醫(yī)療衛(wèi)生工作制度、朝覲團駐地值班制度等等。

——開展朝覲培訓工作。麥加、麥地那兩圣城以及朝覲途經(jīng)的吉達市，對朝覲人員和部分帶隊工作人員來說，比較陌生；朝覲的時間性比較強，程序也比較復雜；龐大的朝覲隊伍，也需要有較強的組織紀律性。這些都需要通過培訓來了解、學習和強化。為此，我國安排兩種朝覲培訓，即對朝覲人員的培訓和對朝覲帶隊人員的培訓。使朝覲人員懂得旅行知識、安全知識、朝覲的意義、程序、禁忌、沙特政府關(guān)于朝覲的有關(guān)規(guī)定等；使朝覲帶隊人員具備相關(guān)知識，能夠負責地做好朝覲活動的組織管理服務工作。

——建立常設(shè)的朝覲工作辦事機構(gòu)。國家宗教局和中國伊斯蘭教協(xié)會均內(nèi)設(shè)朝覲辦公室。新疆、寧夏、甘肅等省區(qū)也成立了朝覲辦公室。從組織上保證朝覲工作的規(guī)范化、機制化、常態(tài)化。

——明確朝覲活動組織工作的主體。2004年發(fā)布、2005年實施的《宗教事務條例》，明確中國公民的朝覲活動由中國伊協(xié)負責組織，不允許一般旅游公司等機構(gòu)和個人參與朝覲的組織，保證了朝覲的宗教性質(zhì)，避免了節(jié)外生枝問題的發(fā)生。

——在朝覲名額的安排上作到公開、公平、公正。隨著廣大穆斯林群眾收入水平的提高，報名朝覲的越來越多。而受朝覲場地的限制，沙特政府給各國每年的朝覲名額是當?shù)啬滤沽秩丝诘那Х种?。我國西北和云南等省區(qū)報名人數(shù)遠遠大于當?shù)厍Х种坏南揞~。朝覲名額的供需矛盾十分尖銳。為此，國家宗教局下發(fā)了《中國穆斯林朝覲報名排隊辦法》，并支持寧夏率先實施互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上報名排隊，將“網(wǎng)上報名”在甘肅、青海、陜西等省份推廣。

——對朝覲收費進行公示和監(jiān)督。公開了朝覲包機費用、護照、簽證、服務、體檢、疫苗等費用，沙特方面收取的交通、食宿、宰牲等費用，統(tǒng)一制作訂購服裝、箱包費用，并對統(tǒng)送統(tǒng)接費用按里程進行限定，防止多收費、亂收費。定期、不定期對朝覲費用開支進行審計。