新華網(wǎng)寧夏頻道１１月２８日專電題：ＱＱ法庭：一些基層法院“網(wǎng)上司法”新嘗試

新華社“中國網(wǎng)事”記者張欽、劉麗琴

    當(dāng)政務(wù)微博、網(wǎng)上公安局等網(wǎng)上問政、“微行”便民之舉方興未艾時，一些基層法院也大膽嘗試，將法庭搬到了ＱＱ上。在山大溝深、信息閉塞的寧夏南部山區(qū)，寧夏涇源縣法院開辦的ＱＱ法庭，近來再次引起人們的關(guān)注。基層法院緣何從炕上開庭變?yōu)榫W(wǎng)上開庭，田間調(diào)解之外又增加ＱＱ調(diào)解？在網(wǎng)絡(luò)時代，法院利用網(wǎng)絡(luò)便民司法的空間還有多大，網(wǎng)上開庭審案前景如何？新華社“中國網(wǎng)事”記者就此展開調(diào)查。

    涇河源人民法庭負責(zé)人馬宏恩（左）與書記員于偉剛在QQ法庭上為群眾解答法律問題（11月16日攝）。新華社記者 王鵬 攝

虛擬世界響起法槌聲

    “原告，這是ＱＱ截圖，請您看清楚，告訴我們視頻上這個人是本案你所起訴的被告嗎？”

    ……

    “根據(jù)之前征求你們雙方的意見，涇源縣人民法院涇河源ＱＱ法庭現(xiàn)在對原告禹某與被告李某離婚糾紛一案依法進行訴訟調(diào)解……對上述離婚調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，你們雙方有無意見？”

    “沒有……”

    一份別具生面的ＱＱ聊天記錄版法庭審判記錄，讓涇源縣法院的ＱＱ法庭備受網(wǎng)友關(guān)注。

    據(jù)涇源縣人民法院副院長白玉亮介紹，他們總共設(shè)立兩個ＱＱ法庭，每個法庭制定了立案、調(diào)解、執(zhí)行的工作細則，都有ＱＱ法官、ＱＱ書記員。

    記者打開涇源縣法院網(wǎng)的ＱＱ法庭界面，點擊進入其中一家ＱＱ法庭的界面，看到ＱＱ法庭的業(yè)務(wù)主要是在線法律咨詢、網(wǎng)上申請矛盾化解、訴前調(diào)解、審務(wù)公開。點擊每個板塊，都可與ＱＱ法庭直接對話。

    涇源縣法院探索設(shè)立的ＱＱ法庭并非首創(chuàng)。２００６年以來，江西南昌、貴州黔東南、安徽池州等地的法院均開設(shè)了ＱＱ法庭、網(wǎng)上法庭。據(jù)記者了解，這些ＱＱ法庭均設(shè)在基層人民法院，都以網(wǎng)上視頻形式開庭審理過案件。

    “我們的ＱＱ法庭功能更集中于網(wǎng)上調(diào)解矛盾糾紛、方便群眾法律咨詢，而不是網(wǎng)上審判。”白玉亮說，與外地的網(wǎng)上法庭不同，他們的ＱＱ法庭全都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭。

    涇河源人民法庭負責(zé)人馬宏恩向記者介紹QQ法庭具體作用（11月16日攝）。新華社記者 王鵬 攝 

“馬背法庭”變身ＱＱ法庭

    作為基層人民法院的派出機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭大多設(shè)在山大溝深的農(nóng)村。農(nóng)村群眾對ＱＱ法庭網(wǎng)上司法的需求有多大？鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭搬上ＱＱ是不是在作秀？

    白玉亮認為，與農(nóng)村以往封閉的環(huán)境相比，當(dāng)前農(nóng)村人口流動愈來愈大，尤其是欠發(fā)達地區(qū)外出務(wù)工的人越來越多。有“馬背法庭”之稱的基層人民法庭向ＱＱ法庭延伸，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)司法便民措施是形勢使然。

    據(jù)記者調(diào)查，在農(nóng)村人口占三分之二以上的寧夏，法院每年受理的案件１０％以上是婚姻家庭、鄰里地界糾紛。其中的相當(dāng)一部分案件是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭受理。

    而農(nóng)村群眾的法律專業(yè)知識特別匱乏，特別是“一次告狀，十年不忘”的思想仍然根深蒂固。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭處理這些案件，不是像城市法院那樣坐堂問案一判了之，而是背上國徽走出法庭，深入群眾巡回辦案，調(diào)解優(yōu)先調(diào)判結(jié)合，努力化解糾紛背后的糾結(jié)。由此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭被送上“馬背法庭”的雅號。

    在設(shè)有ＱＱ法庭的涇源縣人民法院涇河源人民法庭，其負責(zé)人馬宏恩告訴記者，他們法庭每年受理的案件中，八成以上是婚姻家庭糾紛，絕大多數(shù)案件需要法官送法下鄉(xiāng)，在克服一判了之的弊端，追求案結(jié)事了的同時，也在潛移默化中開展一次普法。

    然而，“現(xiàn)在形勢變了，走出去辦案找不到當(dāng)事人了。”涇河源法庭書記員于偉剛說，外出務(wù)工成了農(nóng)民的鐵桿莊稼，涇河源法庭管轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，４．５萬人口，幾乎家家都有人外出務(wù)工，“７０后”、“８０后”是打工的主體，也是家里的主心骨，往往還是婚姻家庭糾紛的一方當(dāng)事人。另外，山區(qū)農(nóng)村群眾盡管罕有人購置電腦，卻有不少農(nóng)村手機網(wǎng)民。

    涇河源人民法庭負責(zé)人馬宏恩（左）與書記員于偉剛在QQ法庭上為群眾解答法律問題（11月16日攝）。新華社記者 王鵬 攝 

    馬宏恩說，不少婚姻家庭糾紛，一方甚至雙方在外地務(wù)工，不要說當(dāng)面調(diào)解、開庭審理比較困難，就連送達法律文書都是難題。２０１０年春節(jié)后他們曾接到一起女方提起的離婚訴訟，一直拖到年底雙方都回鄉(xiāng)，法院才開庭調(diào)解。

    據(jù)記者了解，安徽池州、貴州榕江等地法院之所以開辦ＱＱ法庭，同樣碰到類似的司法實踐課題，也是因類似的需求而有相似的考慮。

    “通過ＱＱ法庭咨詢立案等法律問題、法庭在網(wǎng)上調(diào)解矛盾糾紛都比較方便。”馬宏恩說，各方當(dāng)事人通過ＱＱ法庭這個平臺，把心頭事擺出來，小糾紛就不會拖成大矛盾。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會變遷讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭走下馬背登錄ＱＱ，其中不變的是調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、主動調(diào)查化解糾紛的“馬錫五審判方式”。

    記者初到?jīng)芎釉捶ㄍr，恰逢ＱＱ法庭的一位值班人員接受一位中學(xué)生網(wǎng)友的咨詢。這位名叫“那愛”的手機網(wǎng)友咨詢的話題是：“老師打人，可不可以到法院起訴？”ＱＱ法庭的回復(fù)也頗具“馬錫五審判方式”特色：“老師打?qū)W生是違法的，可以侵害身體權(quán)、健康權(quán)的名義向法庭起訴。但如果你同意的話，我們可以約你和老師好好談一談。”

    寧夏政協(xié)委員、天盛律師事務(wù)所律師牛維同認為，一些基層法院探索開展的ＱＱ法庭實踐，可以有效減少當(dāng)事人的訴累，降低司法成本。尤其是在訴前調(diào)解方面，ＱＱ法庭可減少當(dāng)事人的奔波之苦，效率高，成本低，有較大的發(fā)展空間。不少人向ＱＱ法庭咨詢法律問題，本身反映出群眾對法院采取類似便民措施有較大需求。

    涇河源人民法庭負責(zé)人馬宏恩向記者介紹QQ法庭相關(guān)制度規(guī)定（11月16日攝）。新華社記者 王鵬 攝

ＱＱ法庭，如何避免法律風(fēng)險？

    網(wǎng)上司法雖然在調(diào)解糾紛方面有用武之地，但既然是ＱＱ法庭，必然也會碰到網(wǎng)上開庭審判的問題。安徽、江西、貴州、寧夏等地先行先試的ＱＱ法庭，幾乎都有網(wǎng)上開庭審判的經(jīng)歷。從類型看，這些案件也是事實清楚、案情簡單的婚姻家庭糾紛。

    在人們的印象中，莊嚴的國徽、肅穆的法庭、嚴格的程序構(gòu)成了人們俗稱威嚴的“場景效應(yīng)”。利用聊天工具辦起來的法庭，是不是削弱了法庭的莊重、法律的神圣？

    馬宏恩坦言，他們雖曾有過一次網(wǎng)上開庭審理離婚案的經(jīng)歷，但是操作中存在難題，現(xiàn)實中還存有爭議。由于農(nóng)村法庭網(wǎng)絡(luò)帶寬不夠，開庭審理時視頻不能共享、音頻斷斷續(xù)續(xù)，費了一番周章。

    牛維同認為，通過ＱＱ視頻開庭審理案件，有不少局限與不足。按照我國民事訴訟法的規(guī)定，法院開庭審理案件，須確定當(dāng)事人身份的真實性和意思表示的真實，當(dāng)事人也需當(dāng)庭質(zhì)證。ＱＱ法庭網(wǎng)上審理案件，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利難以得到有效保障。如果有人利用技術(shù)手段造假，ＱＱ法庭有可能審理假案，判出錯案。

    “ＱＱ視頻審理案件有現(xiàn)實需求，有創(chuàng)新，有無奈，也有風(fēng)險。”北方民族大學(xué)副院長余成剛教授認為，ＱＱ法庭網(wǎng)上開庭審理案件，針對人口流動快、當(dāng)事人遠在外地的現(xiàn)實，有降低訴訟成本的效用，在一些案情簡單、事實清楚的案件中仍有用武之地，但也存在不少法律風(fēng)險。

    “法院網(wǎng)上視頻審理案件仍是可繼續(xù)探索的一種方式。”他說，一些歐美國家的法院也經(jīng)常在訴訟的一個或幾個環(huán)節(jié)中使用異地視頻等方式辦理案件。據(jù)記者了解，一些歐美國家也利用發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上離婚。

    蘭州大學(xué)法學(xué)院講師申偉在接受電話采訪時說，正在審議的民事訴訟法修正案草案也提出，法院可通過電子郵件等形式傳喚當(dāng)事人。法院利用網(wǎng)絡(luò)傳播手段司法便民還有潛力可挖。（完）