江蘇省境內(nèi)55個少數(shù)民族齊全，有少數(shù)民族人口70多萬，其中常住人口34萬多，占全省總?cè)丝诘?.46%，超過萬人的有回、苗、蒙、滿、土家等5個民族，超過千人的有17個民族，其中回族最多，占全省少數(shù)民族半數(shù)以上；有2個民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個民族村和37個民族組，是典型的少數(shù)民族散居地區(qū)。多年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下和國家民委的指導(dǎo)下，我省認真貫徹落實黨的民族政策、中央民族工作會議和全國民族團結(jié)進步表彰大會精神，始終圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一時代主題，以“加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定”為第一要務(wù)，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，努力做好城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理，積極開展農(nóng)村少數(shù)民族扶貧開發(fā)，使“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想深入人心，進一步鞏固了“平等、團結(jié)、互助、和諧”的社會主義民族關(guān)系，有力地促進了全省民族團結(jié)進步事業(yè)、少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

　　民族工作――義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　民族工作走上了法制化軌道。我省先后出臺了《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《江蘇省清真食品監(jiān)督保護條例》等法律法規(guī)，隨著兩個《條例》的頒布和施行，為各級政府和民族工作部門依法行政提供了強有力的法律保障。為將《條例》有關(guān)規(guī)定落到實處，省民委主動會同有關(guān)部門陸續(xù)出臺了加強少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理、少數(shù)民族流動經(jīng)商人員管理、清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理、清真飲食網(wǎng)點建設(shè)、少數(shù)民族扶貧開發(fā)、民族工作進社區(qū)、民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動、民族團結(jié)宣傳教育活動、民族聚居村建設(shè)、民族教育工作和民族體育工作等規(guī)范文件，南京、徐州市還出臺了清真食品和回民殯葬方面的3個地方性法規(guī)，有效地保護了少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。

　　民族工作得到了充分重視。省委、省政府歷來高度重視民族工作，領(lǐng)導(dǎo)同志多次就做好民族團結(jié)進步事業(yè)作批示，要求各級增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把民族工作擺上重要議事日程，及時研究解決少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。2005年底，省委、省政府召開了全省民族工作會議暨民族團結(jié)進步表彰大會，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，會議還印發(fā)了《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于進一步加強民族工作的意見》。之后省政府批準(zhǔn)省民委實行委員制度，形成了由22個省級機關(guān)部門齊抓共管、共同推進全省民族團結(jié)進步事業(yè)的喜人局面。我省各級黨委都建立了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族工作部門列為綜治委的成員單位，把維護民族領(lǐng)域團結(jié)穩(wěn)定列入社會治安綜合治理年度考核內(nèi)容，把做好民族工作納入社會管理創(chuàng)新工程之中。截至目前，全省共有239個集體、548名個人榮獲過國務(wù)院、國家民委和省政府授予的民族團結(jié)進步模范稱號。

　　民族工作隊伍不斷完善。我省努力加強各級民族工作部門建設(shè)，省民委一直是政府組成部門，全省13個市民族工作部門全部列入政府序列，各縣（市、區(qū)）也有相應(yīng)的工作機構(gòu)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備了民族宗教事務(wù)助理，為推進全省少數(shù)民族事業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。隨著江蘇省民族團結(jié)促進會的成立，全省大多數(shù)市、縣（市、區(qū)）都有了民族團結(jié)促進會或少數(shù)民族聯(lián)誼會等民族社團，從而形成完善了我省民族團結(jié)進步的工作網(wǎng)絡(luò)，加速了全省民族工作社會化進程。我省還切實把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部和各類專業(yè)人才工作擺在突出位置，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和專業(yè)人才隊伍。目前，全省少數(shù)民族干部占全省干部總數(shù)的0.53%，高于少數(shù)民族占總?cè)丝诘谋壤?，許多少數(shù)民族干部擔(dān)任各級地方和部門領(lǐng)導(dǎo)，有的當(dāng)選為國家、省、市、縣（市、區(qū)）黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

　　社會發(fā)展――在共享成果中振翅騰飛

　　民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)變化日新月異。高郵市菱塘回族鄉(xiāng)是我省唯一的民族鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)去年實現(xiàn)經(jīng)濟總量超100億元，地區(qū)生產(chǎn)總值19.5億元，農(nóng)民人均收入1.35萬元，財政收入1億多元，一般預(yù)算收入2958萬元，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國1200多個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一直位居前列。南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)享受民族鄉(xiāng)待遇10年來，市主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到該鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，財政每年投入數(shù)千萬元，去年農(nóng)民人均收入近萬元，這個昔日偏僻小鎮(zhèn)已成為南京市發(fā)展速度最快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　民族事業(yè)投入逐年增加。為加快少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟社會發(fā)展，我省積極爭取中央少數(shù)民族發(fā)展資金，從2005年的100萬元，逐年增加到今年的700萬元；省少數(shù)民族扶貧資金也由2009年以前每年150萬元，增加到現(xiàn)在每年300萬元。我省有52家全國少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)，“十一五”期間已享受財政貼息8000多萬元，其生產(chǎn)供應(yīng)的絲綢紡織、旅游用品、民族樂器、清真食品等數(shù)百個種類商品深受民族地區(qū)歡迎，為全國的民族團結(jié)進步事業(yè)作出了重要貢獻。

　　民生建設(shè)有了長足進步。“十一五”期間，我省共為少數(shù)民族和民族聚居鄉(xiāng)村安排了302個社會事業(yè)項目，投入的建設(shè)資金總額近4億元，涉及交通、水利、衛(wèi)生、教育、文化、農(nóng)林、體育、民政、環(huán)保等多個方面，省有關(guān)部門還在道路建設(shè)、衛(wèi)生改水、水利設(shè)施、危房改造、救災(zāi)救濟等方面給予少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村許多特殊照顧。截至目前，全省已累計幫助12萬多名少數(shù)民族群眾脫了貧，農(nóng)村少數(shù)民族群眾基本達到或超過了當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

　　尊文重教――讓民族事業(yè)未來充滿希望

　　參加全國演出比賽成績優(yōu)異。我省組團參加了第二、三屆全國少數(shù)民族文藝會演，大型新編歷史揚劇《王昭君》獲創(chuàng)作、演出、舞美3項金獎和組織獎，民族舞劇《紅河谷》獲大獎、優(yōu)秀演員獎和優(yōu)秀新人獎，是獲獎最多的省份之一。我省在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族學(xué)校、少數(shù)民族人口較多地方，廣泛開展了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，建立了8個省級項目訓(xùn)練基地，培養(yǎng)了一支少數(shù)民族運動員、教練員、裁判員隊伍，每年舉辦一次全省性的比賽，還組團參加了第六、七、八、九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，參加了武術(shù)、毽球、蹴球、射弩、民族式摔跤等項目的比賽，取得了一屆好于一屆的可喜成績。

　　民族文化得到弘揚光大。我省組織有關(guān)專家學(xué)者，完成了《中國少數(shù)民族古籍總目提要・回族卷》（江蘇部分）的編纂工作，并在此基礎(chǔ)上編輯出版了《江蘇省回族古籍提要》，受到了國家民委和少數(shù)民族人士的充分肯定及高度贊揚。省民委聯(lián)合省廣電總臺，以20多年來海安縣教師赴云南省寧蒗彝族自治縣支教模范群體先進事跡為原型，拍攝完成了22集電視劇《八千里路》，該劇謳歌了民族之間團結(jié)友愛、互相幫助、共同追求美好生活的時代風(fēng)貌，即將在中央電視臺正式播出。

　　創(chuàng)新創(chuàng)建――為平等團結(jié)注入更多和諧

　　示范引路，深入開展創(chuàng)建活動。為貫徹落實中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委《關(guān)于進一步開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的意見》要求，我省廣泛開展了“五個示范”創(chuàng)建活動――以創(chuàng)建“民族工作示范社區(qū)”為重點，扎實打牢城市民族工作基礎(chǔ)；以創(chuàng)建“民族團結(jié)和諧示范小康村”為抓手，全面促進全省民族鄉(xiāng)村社會主義新農(nóng)村建設(shè)；以創(chuàng)建“清真拉面示范店”為載體，切實做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作；以創(chuàng)建“民族團結(jié)宣傳教育示范單位”為契機，在全省掀起民族團結(jié)宣傳教育活動新高潮；以創(chuàng)建“民族團結(jié)示范社團”為平臺，全面推進民族工作社會化進程。各地還把創(chuàng)建活動與爭創(chuàng)“全國民族第一鄉(xiāng)”和推進“江蘇省民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“江蘇省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目訓(xùn)練基地”、“江蘇省民族特色村”建設(shè)以及創(chuàng)建民族團結(jié)和諧單位、社區(qū)、家庭有機結(jié)合，為全省創(chuàng)建工作奠定堅實基礎(chǔ)。

　　樹立典型，引領(lǐng)基層民族工作。周曉紅同志是南京市建鄴區(qū)南苑街道健園社區(qū)的一名工作人員，從一名普通下崗女工，到成為一名熱心社區(qū)工作大姐，從對民族知識、民族工作一無所知，到成為社區(qū)居民、少數(shù)民族群眾的貼心人，在其平凡的崗位上做出了不平凡的事業(yè)，受到了上級機關(guān)的充分肯定和社區(qū)群眾的一致好評，光榮地出席了國務(wù)院第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會，并代表所有的受表彰模范個人在人民大會堂作典型發(fā)言。徐頻同志是鹽城市民族宗教事務(wù)局民族處處長，從事民族工作20多年如一日，全心全意為少數(shù)民族群眾服務(wù)，經(jīng)常深入基層一線，訪貧問苦、扶貧濟困、排憂解難，有時甚至自掏腰包，直接幫扶過多名婚嫁進入江蘇的少數(shù)民族婦女過上小康生活，協(xié)調(diào)解決數(shù)十名少數(shù)民族困難家庭子女就學(xué)就業(yè)，圓滿處理多戶城市少數(shù)民族居民拆遷補償問題，妥善化解了幾十起涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛，用實際行動維護了少數(shù)民族的合法權(quán)益，被國家民委、人社部授予了第二屆全國民委系統(tǒng)先進工作者光榮稱號，并享受省級勞動模范待遇，還代表全體先進工作者在表彰大會上作典型發(fā)言。像周曉紅、徐頻這樣的熱心民族團結(jié)事業(yè)、熱愛民族工作的人和事，在我省還有很多很多，他們是做好我省民族工作的堅強基礎(chǔ)。

　　推進創(chuàng)新，做好流動人員服務(wù)管理。進入新世紀(jì)后，來江蘇經(jīng)商、務(wù)工的少數(shù)民族逐年增多，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省目前約有30多萬，由于語言文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、民族心理和生活習(xí)慣等原因，不可避免地會出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，也給社會管理和城市民族工作帶來新問題、新挑戰(zhàn)。為此，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的意見》，省民委與四川省黑水縣、青海省化隆縣簽訂了共同做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的協(xié)議，各地通過采取調(diào)查研究摸清情況、加大宣傳教育力度、加強社區(qū)民族工作、健全服務(wù)管理體系、給予特殊政策照顧等舉措，使廣大少數(shù)民族流動人員感受到祖國大家庭的溫暖，為民族和睦注入更多和諧因子和溫馨內(nèi)容，也取得了良好的社會效果。

　　對口支援――為服務(wù)國家大局再立新功

　　援藏援疆成績輝煌。1994年中央第三次西藏工作會議以來，我省以援藏干部為龍頭，堅持干部援藏與項目支援相結(jié)合，智力援助與經(jīng)濟援助相結(jié)合，由省直機關(guān)對口支援拉薩市直機關(guān)，南京、蘇州、鎮(zhèn)江、揚州和泰州對口支援拉薩下屬的墨竹工卡、林周、達孜和曲水四縣，有力促進了拉薩的快速發(fā)展和長治久安。去年中央新疆工作座談會和全國對口支援新疆工作會議召開后，國家安排江蘇省對口支援新疆的伊犁哈薩克州和克孜勒蘇柯爾克孜州的4個縣（市），我省各級黨委政府高度重視，從干部、資金、項目、技術(shù)等各個方面切實加大援疆工作力度。以援建民生項目為重點，加快改善群眾生產(chǎn)生活條件；以編制規(guī)劃為重點，大力提高對口援建工作的科學(xué)化水平；以交流和培訓(xùn)為重點，不斷增強新疆又好又快發(fā)展的人才支撐；以推進產(chǎn)業(yè)合作為重點，積極支持受援地區(qū)增強自我發(fā)展能力。截至去年底，我省共無償援助西藏、新疆資金19.79億元，先后選派685名干部、專業(yè)技術(shù)人員進藏赴疆工作；今年以來，我省扎實做好新一輪對口支援西藏、新疆和青海海南震區(qū)重建工作，其中確定援建項目210個，援建資金15.64億元。

　　智力援助效果顯著。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“智力援藏”的決定，我省自1985年和1997年先后在常州、南通兩市開辦西藏民族中學(xué)，為此我省成立了內(nèi)地西藏校（班）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決辦學(xué)過程中的實際困難和發(fā)展中遇到的問題。常州和南通西藏民族中學(xué)先后于1991年和2001年被批準(zhǔn)為江蘇省重點中學(xué)，并在西藏舉行的統(tǒng)考中成績一直優(yōu)異。2000年以來，我省按照國家有關(guān)要求，在11所省重點中學(xué)開設(shè)新疆高中班，省和有關(guān)市的黨委、政府對此十分重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機構(gòu)，學(xué)校抽調(diào)最好的老師，安排最好的宿舍，開辦了清真餐廳，使這些學(xué)生在良好條件下學(xué)習(xí)生活，他們大多最后升入高校繼續(xù)深造，有不少考入清華、北大等一流名校。在辦好西藏民族中學(xué)、新疆高中班的同時，我省在一些大專院校開辦了新疆班、西藏班，目前全省有在校少數(shù)民族大學(xué)生4萬多人，為民族地區(qū)培養(yǎng)了許多優(yōu)秀人才。

　　系統(tǒng)支持緊鑼密鼓。全國民委系統(tǒng)對口支援新疆西藏民族工作部門工作座談會后，省民委迅速成立了對口支援新疆西藏民族工作部門工作的組織機制，認真做好對口支援工作的責(zé)任分工，明確了對口支援工作的重點內(nèi)容，擬定了與新疆、西藏民委系統(tǒng)對接計劃，確保工作落到實處。去年10月，省民委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)10個有關(guān)市、縣（市、區(qū)）民族工作部門負責(zé)同志赴新疆，與伊犁州民宗委及所屬2市、8縣的民宗局進行對接，雙方還就做好今后有關(guān)工作進行了座談討論。會上省民委領(lǐng)導(dǎo)與伊犁州民宗委負責(zé)同志簽訂了《江蘇省民委系統(tǒng)與伊犁州民委系統(tǒng)對口支援和工作協(xié)作協(xié)議書》，還代表江蘇省民委當(dāng)場贈送給伊犁州民宗委10臺筆記本電腦等辦公設(shè)施，隨后我省10個市、縣（市、區(qū)）民宗局也向?qū)趩挝痪栀浟穗娔X等辦公設(shè)備并進行了對接。今年8月份，省黨政代表團赴新疆考察后，省民委牽頭籌集30萬元，幫助伊犁州民宗委解決工作用車問題。之后，伊犁州民宗委領(lǐng)導(dǎo)也帶領(lǐng)所屬縣（市）民宗局負責(zé)同志到江蘇進行了回訪，并與我省有關(guān)對口市、縣（市、區(qū)）進行了對口支援工作磋商。目前，省民委與西藏拉薩市民委系統(tǒng)的對口支援工作也在積極運作之中。