前不久去新疆開會并做短暫考察，回來后重讀《2010年西部藍皮書》中的《新疆自治區(qū)“十二五”時期發(fā)展思路研究報告》，感性認識多了一重，理解也就深了一層。
　　
　　 2009年烏魯木齊“七五事件”之后，中央做出重大部署“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”，19個省市對口支援新疆12個地州和兵團12個師，在建立人才、技術、管理、資金等全方位對口援疆的基礎上，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題，并支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從民生入手，富民固邊，同時扶持特色產(chǎn)業(yè)，是個嶄新的援建思路。新疆發(fā)展果然進入快車道，人民普遍充滿期望。
　　
　　記得我在去年的評論《給新疆人民提個醒》中預言，大量資金密集進入，可能引發(fā)物價、地價和房價的急劇上漲，為民生帶來暫時困難。九月實地考察果然如此，就連最為邊遠的喀什，房價也上漲近1倍，重演了海南國際旅游島建設之初的那一幕。新疆幾乎所有的城市出租汽車，起步價都是5元，說明那里收入水平很低，但也不像當?shù)厝俗约赫J為的“收入全國最低”。“我們這里工資全國最低，物價全國最高”，是所有經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一致說法，連海南都不例外，其實云貴川才是最低。但這種輿論，表明了廣大民眾的焦慮。
　　
　　可不這樣又能怎樣？要么大量的資金涌入，帶來陣痛；要么沒有大量的資金到來，繼續(xù)窮下去。二者必居其一。更何況2008年以來應對全球金融危機，推行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，世界各國都出現(xiàn)了不同程度的通脹。在這樣的大背景下，即使沒有大規(guī)模援疆，物價也會失穩(wěn)。許多比新疆更貧困更落后的地區(qū)，還在羨慕新疆，抱怨“會哭的孩子有奶吃”呢。
　　
　　我們在克拉瑪依確實看到了“引額濟克”工程的巨大成效，不難想像，只要有水，那一帶便會興起都市群落。但新疆境內(nèi)北流出境的河流就那么幾條，流出的河水只有25%。即使全部攔截回來，也不能改變166萬平方公里普遍缺水的現(xiàn)實。假如截水過多，還會引起國際糾紛，世界上相當多的戰(zhàn)爭都是水資源戰(zhàn)爭。所謂“不管外國人高興不高興”的觀點似乎過于輕率，所以研究報告把水資源短缺視為最大制約因素依舊成立，根本出路是技術進步，因為只有技術進步才能使最少的水資源消耗，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，發(fā)展空間還大。
　　
　　第二大制約是生態(tài)脆弱，而脆弱的原因仍然是水。
　　
　　第三大制約是貧困地區(qū)人口增長過快，主要是指南疆少數(shù)民族聚居區(qū)。我國對少數(shù)民族計劃生育網(wǎng)開一面，政策難以改變。
　　
　　第四大制約是基礎設施薄弱，這條短腿將在本次援疆中拉長。
　　
　　第五大制約是資金、技術、人才短缺。資金技術同樣是國家?guī)头鲋攸c。人才通常跟著事業(yè)走，只要新疆能夠出現(xiàn)以烏魯木齊和克拉瑪依為核心的新興城市群落，讓優(yōu)秀人才能施展抱負，就不愁吸引不來人才。做事掙錢的吸引力，遠比休閑養(yǎng)老為大。當然建設良好環(huán)境，增強老人認同，把新疆視為歸宿，同樣也有利于富民固邊。
　　
　　至于第六大制約現(xiàn)有體制束縛，則是全國共同的問題。
　　
　　所以總體上講，新疆的發(fā)展劣勢不足為慮，一切都取決于應對是否得當。去年新疆人均產(chǎn)值超過兩個省區(qū)，顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α０堰@個勢頭保持下去，十年之內(nèi)至少能進入為全國上游省區(qū)。
　　
　　從宏觀戰(zhàn)略上看，我國西部的“關中-天水經(jīng)濟區(qū)”和新疆“天山經(jīng)坡經(jīng)濟區(qū)”之間，存在一個薄弱環(huán)節(jié)，那就是蘭州到河西走廊這一段，如不迅速發(fā)展起來，仍會造成拖累。不過新疆一旦發(fā)展起來，經(jīng)濟勢能增強，也會對甘肅產(chǎn)生輻射和帶動。
　　
　　就區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略而論，新疆的“十二五”規(guī)劃有兩大亮點：一是對內(nèi)實施“天北率先發(fā)展，天南突破發(fā)展，貧困地區(qū)跨越式發(fā)展”；二是對外實施“重點面向中亞擴大對外開放”。
　　
　　 “率先”二字表明了開發(fā)的時序，不急于彌合南北發(fā)展落差，而是首先建成經(jīng)濟增長極。這種非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，更加符合市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律。我高興地看到，報告在這一部分繼續(xù)沿用了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法。這不對了，盡管國家不提了，我們經(jīng)濟欠發(fā)展地區(qū)仍然要提。因為我們資源有限，分散力量、平均使勁，只能延緩脫貧。經(jīng)濟全球化下競爭殘酷激烈，只有提高效率才能生存，只有生存才有資格談發(fā)展。只有先發(fā)展起來，才有資格談“平衡”發(fā)展。
　　
　　作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，目前新疆迫切需要建成能夠帶動全局的經(jīng)濟增長極和增長地帶，而“天山北坡經(jīng)濟區(qū)”剛好具備這個條件：能源石化產(chǎn)業(yè)、機械裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，以及其它制造業(yè)，一旦發(fā)展起來，就會形成一條“工業(yè)走廊”，橫穿越全疆，向南北兩面輻射。由于“工業(yè)走廊”的地理位置偏北，南疆地區(qū)必然是幫扶重點。只能在其中選擇若干個生長點率先發(fā)展，才能逐步帶動整個地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這套指導思想，理論上完全正確的。它層次分明，錯落有致，顯然是新疆同志在長期實踐中，不斷探索的結果。
　　
　　而選擇中亞作為對外開放的主要的對象，還不僅僅出于就近原則。與東亞和南亞相比，中亞地廣人稀，購買力有限，市場狹小，容易被國內(nèi)多數(shù)地區(qū)忽略。但是那里蘊藏著豐富的石油天然氣資源，是21世紀的商戰(zhàn)必爭之地。新疆毗鄰中亞，肩負著全國人民的重托。我國建設的最大制約，正是能源與其它自然資源嚴重短缺。中亞五國與新疆之間，優(yōu)勢互補性鮮明。人家有能源資源，我們有資金技術。
　　
　　新疆不是一個孤立的地區(qū)，而是一個特大型國家的少數(shù)民族自治區(qū)。新疆的背后是世界上最大的新興大市場，13億人民正處在高速發(fā)展之中，人財物力和市場潛力，取之不盡，用之不竭。我們海南講“背靠大陸，面向世界”，對新疆同樣適用。
　　
　　反觀中亞五國，自蘇聯(lián)解體以來，已經(jīng)使幅員遼闊的前蘇聯(lián)國家，由原本統(tǒng)一的大市場，裂變成一個一個孤立的小市場。從50年代到70年代，中亞五國建立起被當?shù)厝嗣褚秊樽院赖闹圃鞓I(yè)，蘇聯(lián)解體后突然被推入國際市場，竟然一敗涂地。特別是機器制造業(yè)，有的國家深陷泥潭，有的國家全軍覆沒，這就從客觀上，為我國——特別是為新疆——的制造業(yè)，留出了巨大的進取空間。
　　
　　前些年新疆制造業(yè)崛起之前，參加邊境貿(mào)易的，主要是江浙和廣東的工業(yè)制成品。由于中國比中亞五國率先改革開放并加入WTO,凡能在中國暢銷的工業(yè)品，到了中亞五國都算質(zhì)優(yōu)價廉，新疆工業(yè)品確實大有可為。