第一章總則

　　第一條為規(guī)范對境外投資項目的核準(zhǔn)治理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《境外投資項目核準(zhǔn)暫行治理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法?！〉诙l本辦法適用于青海省境內(nèi)各類法人(以下稱“投資主體”)，及其通過在境外控股的企業(yè)或機構(gòu)，在境外進行的投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項目的核準(zhǔn)?！⊥顿Y主體在香港非凡行政區(qū)、澳門非凡行政區(qū)和臺灣地區(qū)進行的投資項目的核準(zhǔn)，適用本辦法。　第三條本辦法所稱境外投資項目指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營治理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。

　　第二章核準(zhǔn)機關(guān)及權(quán)限

　　第四條在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源開發(fā)類項目，中方投資額3000萬美元及以上的，由省發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；中方投資額3000萬美元以下的，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)?！〕翱钏蓄I(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目，由省發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)?！≈蟹酵顿Y用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，并在核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委?！≈卮箜椖渴?nèi)可核準(zhǔn)的，由省發(fā)展改革委審核后報省政府決定；須經(jīng)國家核準(zhǔn)的，由省發(fā)展改革委報省政府同意后上報。　第五條中心駐省企業(yè)投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報省發(fā)展改革委備案。省發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內(nèi)出具備案證實。　第六條前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由省發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委。

　　第三章核準(zhǔn)程序

　　第七條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目，由投資主體向注冊所在地的州、地、市級發(fā)展改革委提出項目申請報告，經(jīng)州、地、市發(fā)展改革委審核后報省發(fā)展改革委。大型企業(yè)集團和中心駐省企業(yè)可直接向省發(fā)展改革委提交項目申請報告?！〉诎藯l省發(fā)展改革委審核前往香港非凡行政區(qū)、澳門非凡行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資的項目，以及審核前往未建交國家、敏感地區(qū)投資的項目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向省發(fā)展改革委提出書面意見。　第九條省發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評估報告?！〉谑畻l省發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或向國家發(fā)展改革委提出審核意見。如20個工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人?！∏翱钜?guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間?！〉谑粭l省發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！〉谑l境外競標(biāo)或收購項目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，向省發(fā)展改革委報送書面信息報告。省發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報告的主要內(nèi)容包括：　(一)投資主體基本情況；　(二)項目投資背景情況；　(三)投資地點、方向、預(yù)計投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；　(四)工作時間計劃表?！〉谑龡l投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金、保函等)，應(yīng)向省發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項前期費用計入項目投資總額?！〉谑臈l已經(jīng)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，須向省發(fā)展改革委申請變更：　(一)建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；　(二)建設(shè)地點發(fā)生變化；　(三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化；　(四)中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上?！∽兏藴?zhǔn)的程序比照本章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章項目申請報告

　　第十五條報送省發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：　(一)項目名稱、投資方基本情況；　(二)項目背景情況及投資環(huán)境情況；　(三)項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項目效益、風(fēng)險情況；　(四)項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；　(五)購并或參股項目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況?！〉谑鶙l報送省發(fā)展改革委項目申請報告應(yīng)附以下文件：　(一)公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；　(二)證實中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；　(三)銀行出具的融資意向書；　(四)以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證實有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；　(五)投標(biāo)、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；　(六)境外競標(biāo)或收購項目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報送信息報告，并附省發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

　　第五章核準(zhǔn)條件及效力

　　第十七條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目的條件為：　(一)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；　(二)符合經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進技術(shù)；　(三)符合國家資本項目治理和外債治理規(guī)定；　(四)投資主體具備相應(yīng)的投資實力?！〉谑藯l投資主體憑省發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境治理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中心駐省企業(yè)憑省發(fā)展改革委出具的備案證實，辦理上述有關(guān)手續(xù)?！〉谑艞l投資主體就境外投資項目簽署任何具有法律約束力的相關(guān)文件前，須取得省發(fā)展改革委出具的項目核準(zhǔn)文件或備案證實?！〉诙畻l省發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示省發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。　第二十一條對未經(jīng)有權(quán)機構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項目，外匯治理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)?！〉诙l投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得項目核準(zhǔn)文件或備案證實的，省發(fā)展改革委可以撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件或備案項目。　第二十三條省發(fā)展改革委可以對投資主體執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。

　　第六章附則

　　第二十四條自然人和其他組織在境外進行的投資項目的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行?！〉诙鍡l本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋?！〉诙鶙l本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)境外投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。