張家川回族自治縣是隴東南地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣。
 

　　近年來，張家川回族自治縣緊緊圍繞發(fā)展畜牧支柱產(chǎn)業(yè)，狠抓整村推進、種養(yǎng)業(yè)基地建設、新農(nóng)村建設、科技扶貧、社會幫扶等重點工作，加大扶貧開發(fā)工作力度，積極創(chuàng)新和完善扶貧開發(fā)機制，不斷提高扶貧工作水平。
 

　　“大手筆”發(fā)展大產(chǎn)業(yè)

　　記者:馬縣長，您好。張家川回族自治縣的畜牧產(chǎn)業(yè)，在全省比較有名。請問，“十一五”期間，張家川縣在畜牧業(yè)扶貧方面做了哪些工作?
 

　　馬中奇:我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣。經(jīng)過多年的探索實踐，畜牧業(yè)成為我縣最具潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是加快全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣的希望所在。
 

　　以前，畜牧業(yè)沒有形成科學化、規(guī)模化，加上生產(chǎn)條件限制、基礎設施滯后等諸多因素影響，始終無法擺脫“小打小鬧”的發(fā)展格局，群眾僅靠經(jīng)驗養(yǎng)殖繁育，最終導致品種單一、經(jīng)營范圍有限、市價過低，群眾收益甚微。
 

　　一方面是群眾向往增收富裕，一方面是市場的優(yōu)勝劣汰，現(xiàn)實要求我們必須審時度勢、高起點規(guī)劃，攻堅克難。因此，“十一五”期間，我縣提出:按照“一手抓扶貧成果的鞏固提高，一手抓扶貧開發(fā)機制的創(chuàng)新”的工作思路，通過科學規(guī)劃、規(guī)模扶持項目建設，通過圍繞建設“隴東南畜牧大縣”和“中國西部清真食品城”的發(fā)展定位，不斷壯大發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，促民增收。

　　實施大戰(zhàn)略，必須要抓好小細節(jié)。

　　對此，在成果的鞏固中，我縣首先以扶貧項目資金為平臺，整合農(nóng)牧、交通、水利等相關配套資金，為群眾建暖棚，送“扶貧牛”、“扶貧羊”，修道路，通自來水等，做好惠農(nóng)基礎設施建設，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大打下了堅實的基礎;其次，按照“政策鼓動、龍頭帶動、市場拉動、畜源驅(qū)動、科技推動、典型帶動”的思路，確定了“東牛西羊、東繁西育、城郊禽蛋類”的區(qū)域化生產(chǎn)路子，干群團結一心，從不同的地域特點出發(fā)，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、一村一品、規(guī)模發(fā)展。
 

　　在扶貧開發(fā)機制的創(chuàng)新中，主要通過“能人效應”帶動，利用扶貧配套資金，以建圈舍、送牛羊的方式，跟已經(jīng)發(fā)展成功的養(yǎng)殖戶簽訂扶持合同，至少要求其帶動10戶貧困家庭也參與到畜牧業(yè)養(yǎng)殖中，且多帶多補。目前，這種帶動效果十分明顯，貧困群眾在參與過程中不僅學到了成熟的養(yǎng)殖經(jīng)驗，而且通過“榜樣”帶動，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。如此良性循環(huán)，正是我們追求的目標所在。
 

　　“十一五”期間，我縣在突出抓好牛、羊等產(chǎn)業(yè)基地建設的基礎上，大力推廣和普及直線育肥、暖棚養(yǎng)畜、青貯氨化、畜禽病蟲害綜合防治等一系列畜禽養(yǎng)殖新技術，并以規(guī)模養(yǎng)殖、專業(yè)村建設、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營、畜禽優(yōu)良品種的引進等工作為重點，狠抓各項科技興牧和抗災保畜措施的落實。截至去年底，全縣共建成科技含量高，發(fā)展勢頭強勁，輻射帶動面廣的規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村接近100個，建成以“伊味思”清真食品有限公司、張家川種羊場為主的龍頭企業(yè)6家，初步建成覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧種植、養(yǎng)殖、育肥、加工等生產(chǎn)基地5個。
 

　　可以說，我縣的畜牧業(yè)已基本實現(xiàn)了由家庭副業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)，由生產(chǎn)依附型向消費導向型，由小農(nóng)經(jīng)濟粗放經(jīng)營向規(guī)模化、集約化經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，初步確立了現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。培育的牛、羊及加工的牛、羊肉，遠銷新疆、北京等地，深受消費者青睞。
 

　　在搞活銷售流通方面，我縣也形成一條“以產(chǎn)業(yè)建市場，以市場興產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展之路。通過帶動壯大加工銷售大戶，壯大運輸流通，形成適應市場發(fā)展的營銷體系，有力地促進了產(chǎn)業(yè)的進一步壯大發(fā)展。
 

　　記者:除此之外，還發(fā)展了哪些產(chǎn)業(yè)?
 

　　馬中奇:最近幾年，我縣還對蔬菜產(chǎn)業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)有所探索和發(fā)展。
 

　　張川鎮(zhèn)后川河流域大棚蔬菜就是一個很好的例子。通過整合資金、整村推進、連片開發(fā)，在該鎮(zhèn)孟寺村、崔灣村和仁溝村后川河流域河谷地帶，建成1000座蔬菜大棚。根據(jù)目前蔬菜的產(chǎn)值計算(主要以航天3號辣椒為標準)，每座棚按平均年產(chǎn)蔬菜3000公斤，收入可達9000元，1000座蔬菜大棚年總產(chǎn)蔬菜3000噸，收入可達900萬元，純收入600萬元，項目區(qū)人均新增純收入1872元。
 

　　另外，2009年—2010年在大陽鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)8村實施了南山梁萬畝蘋果基地建設項目，片區(qū)總體規(guī)劃以栽植“元帥”系列品種為主的蘋果基地1萬畝，并配套修建灌溉設施和園區(qū)道路建設，套種低桿農(nóng)作物，目前果樹長勢良好。

　　智力幫扶做保障

　　記者:作為少數(shù)民族自治縣，科技扶貧尤為重要，這方面張家川縣是如何展開工作的?
 

　　馬中奇:你說的很對。一邊是市場“強迫性”地要求群眾適應新環(huán)境、學習新經(jīng)驗、掌握新技能、謀求新發(fā)展，另一邊是群眾相對落后的生產(chǎn)經(jīng)驗、營銷經(jīng)驗。因此，科技扶貧尤為重要。
 

　　對此，我縣堅持“扶貧先扶志，治窮先治愚”的理念，狠抓智力扶貧。啟動實施了貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目和“雨露計劃”培訓項目，先后培育出了“清真餐飲”、“民族家政”、“電工電焊”、“伊香拉面師”等勞務品牌。
 

　　通過培訓，絕大多數(shù)群眾學到了一技之長，和省內(nèi)外用工單位簽訂了用工合同，基本實現(xiàn)了“一人培訓、終身受益，輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目的。同時，積極開展種養(yǎng)業(yè)實用技術培訓，2006年以來，累計培訓農(nóng)民近3萬人次，貧困村大多數(shù)農(nóng)民掌握了至少1門先進實用技術，成為當?shù)氐闹赂荒苁趾椭赂粠ь^人，走上了依靠科技致富的道路。
 

　　求真務實大膽創(chuàng)新

　　記者:請問馬縣長，經(jīng)過多年的扶貧攻堅，張家川縣在此過程中，得到了哪些經(jīng)驗啟示?
 

　　馬中奇:“十一五”以來，在省、市扶貧部門的關心幫助和社會各界的大力支持下，我縣緊緊抓住國家扶貧開發(fā)政策的良好機遇，在扎實搞好扶貧開發(fā)工作中，探索并積累了一些行之有效的工作措施和經(jīng)驗。我認為，主要體現(xiàn)在以下三點:
 

　　一是“準”。在項目計劃編制前，充分征求鄉(xiāng)村干部和群眾意見，反復論證，準確立項，做到縣有特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村有增收產(chǎn)業(yè)，確保選項準、立項準;在確定項目戶時，做到扶持對象準。特別是近兩年來，我們在發(fā)展畜牧主導產(chǎn)業(yè)的同時，注重產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，根據(jù)當?shù)氐赜蚝蜌夂蛱攸c，因地制宜，培植新的經(jīng)濟增長點，探索以整鄉(xiāng)、整片、整流域為單元的整體推進扶貧開發(fā)工作機制，突出片帶開發(fā)，建設了畜牧、蔬菜、洋芋、林果等特色產(chǎn)業(yè)帶，找準產(chǎn)業(yè)扶持新路子，特色項目效益非常顯著，很受群眾歡迎。
 

　　二是“實”。縣委、縣政府在扶貧開發(fā)工作中，始終樹立腳踏實地、真抓實干，結合實際的工作原則，堅持做到:項目安排實、扶貧資金到位實、項目建設實，產(chǎn)業(yè)帶動實，使群眾共同參與，全面打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
 

　　三是“新”。我們不斷更新觀念、完善措施、群策群力，大膽創(chuàng)新，不斷探索扶貧開發(fā)工作的新機制。在創(chuàng)新工作制度中，縣委、縣政府把扶貧開發(fā)工作納入全縣綜合目標管理制，進行綜合和專項考核，對縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標責任書，明確職責，量化指標;在創(chuàng)新管理制度中，采取“五對口”措施，依據(jù)建檔立卡的貧困人口情況確定扶持項目戶，建立扶持項目戶花名冊，依據(jù)花名冊制作“明白卡”，依據(jù)明白卡制作項目扶持戶門牌，根據(jù)到戶項目內(nèi)容，拍攝到戶項目實物照片。在創(chuàng)新督察機制中，采取包村制，自始至終實行責任到人、工作到位，從項目啟動、項目實施、項目檢查驗收由包片包村干部負責。

　　群策群力再創(chuàng)佳績

　　記者:立足“十一五”，展望“十二五”。今后五年，張家川扶貧工作發(fā)展目標和規(guī)劃有哪些?

　　馬中奇:“十一五”以來，我縣扶貧開發(fā)工作雖然取得了巨大成效，但是由于底子薄、基礎差等因素影響，扶貧開發(fā)工作面臨的任務十分艱巨。
 

　　“十二五”期間，我縣扶貧開發(fā)工作將以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善條件為兩個重點，以整片帶、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村推進三個主要單元為平臺，突出重點，攻克難點，創(chuàng)新扶貧機制，轉(zhuǎn)變開發(fā)方式，為促進貧困地區(qū)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標奠定基礎。
 

　　其中，變“輸血”為“造血”，積極支持貧困地區(qū)開發(fā)自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟收入，盡快形成和逐步提高自我積累、自我發(fā)展的能力;統(tǒng)籌各類扶貧資源，樹立大扶貧理念，構建大扶貧格局，形成全方位扶貧開發(fā)的局面;繼續(xù)把發(fā)展生產(chǎn)同改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件結合起來，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，積極發(fā)展貧困地區(qū)的科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，促進貧困地區(qū)全面發(fā)展。力爭到“十二五”末，新修水平梯田1萬畝，山區(qū)貧困村全部實現(xiàn)梯田化;實現(xiàn)所有缺水貧困村安全飲水。在73個貧困村實施整村推進項目，通過扶貧開發(fā)，每個村實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽，部分村向小康目標邁進。計劃培訓貧困戶家庭“兩后生”5000人，培訓普通勞務人員10000人，并全部輸轉(zhuǎn)就業(yè)，使年人均收入達到10000元以上。
 

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧中，按照“一區(qū)三園五帶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，重點抓好良種牛飼養(yǎng)、馬鈴薯種植、果樹栽植三大產(chǎn)業(yè)，以辦大點、亮點、特色點為主，主抓產(chǎn)業(yè)片帶，同時在有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展蔬菜、中藥材、大麻等特色產(chǎn)業(yè)。特別在發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)中，將引進良種牛2萬頭，建養(yǎng)牛冬暖棚1萬座，集中安排在東部貧困村;在發(fā)展方式上，由一家一戶分散飼養(yǎng)逐步向發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)?；⒖茖W化經(jīng)營，努力提高生產(chǎn)效益，真正實現(xiàn)畜牧強縣目標。