中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)“星月計(jì)劃”運(yùn)作方案(草案)

中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)品牌國(guó)際促進(jìn)會(huì)
中國(guó)清真網(wǎng)

二0一0年十一月

目錄

第一章總則

第二章項(xiàng)目申報(bào)

第三章項(xiàng)目評(píng)審

第四章認(rèn)定立項(xiàng)

第五章跟蹤管理

第六章資金管理

第七章項(xiàng)目驗(yàn)收

第八章享有的優(yōu)惠政策

第九章獎(jiǎng)勵(lì)

第十章附則

中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)“星月計(jì)劃”運(yùn)作方案

第一章總則

第一條中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)“星月計(jì)劃”，以下簡(jiǎn)稱星月計(jì)劃或星月計(jì)劃項(xiàng)目。星月計(jì)劃是經(jīng)國(guó)家民委、中國(guó)貿(mào)促會(huì)批準(zhǔn)，在國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、中國(guó)貿(mào)促會(huì)宣傳中心領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)清真網(wǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，旨在促進(jìn)我國(guó)清真產(chǎn)業(yè)成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的一項(xiàng)指導(dǎo)性開發(fā)計(jì)劃。

第二條星月計(jì)劃是振興中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。星月計(jì)劃分為星月、星光、星火和星星四級(jí)計(jì)劃，實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)管理。各地星月計(jì)劃的評(píng)審權(quán)屬當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)，星月計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定立項(xiàng)權(quán)屬中國(guó)清真網(wǎng)。中國(guó)清真網(wǎng)辦公室(以下簡(jiǎn)稱星月辦)是負(fù)責(zé)星月計(jì)劃項(xiàng)目的歸口管理部門。

第三條星月計(jì)劃項(xiàng)目的資金實(shí)行國(guó)家、地方和項(xiàng)目承擔(dān)單位相匹配的原則，積極吸引社會(huì)及國(guó)外資金；其中，國(guó)家匹配的資金主要來自穆斯林國(guó)家援助和有關(guān)金融機(jī)關(guān)的貸款。同時(shí)設(shè)立星月大愛基金，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外穆斯林產(chǎn)業(yè)企業(yè)自愿捐助或社會(huì)捐贈(zèng)。

第二章項(xiàng)目申報(bào)

第四條 凡申報(bào)星月計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

　　1、項(xiàng)目產(chǎn)品符合國(guó)家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的新材料、生物技術(shù)、電子與信息、機(jī)電一體化、新能源高效節(jié)能與環(huán)保和其它高新技術(shù)領(lǐng)域；

　　2、項(xiàng)目所采用的技術(shù)是先進(jìn)的成熟的，且經(jīng)過了產(chǎn)品(樣品、樣機(jī))技術(shù)鑒定，已具備商品化生產(chǎn)的條件(對(duì)國(guó)家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類產(chǎn)品需取得主管部門有關(guān)生產(chǎn)的批件)；

　　3、項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，且有良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、較好的經(jīng)濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比；

　　4、項(xiàng)目承擔(dān)單位為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力(或技術(shù)支撐單位)，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、較高的市場(chǎng)開拓能力和管理水平；

　　5、項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與材料能得到保證；

　　6、項(xiàng)目承擔(dān)單位有相應(yīng)的自籌資金及較好的信貸條件，具有按期償還貸款本金和利息的能力。

7、項(xiàng)目產(chǎn)品且有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。

第五條  星月計(jì)劃項(xiàng)目的類別為：

本著對(duì)國(guó)內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)按照“發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、輔導(dǎo)一批、成功一批、進(jìn)而扶持參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”的梯隊(duì)幫扶發(fā)展思路和“整體規(guī)劃，從小著手，抓大扶優(yōu)，分步實(shí)施”的培優(yōu)扶優(yōu)指導(dǎo)原則，從全國(guó)30多萬家中小清真企業(yè)(品牌)中層層篩選，逐級(jí)把關(guān)，切實(shí)把國(guó)內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)做強(qiáng)做大做持久。星月計(jì)劃四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)類別為：

計(jì)劃類別分配指標(biāo)及發(fā)展基數(shù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

星月全國(guó)每年重點(diǎn)幫扶20-30各清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)初步符合“創(chuàng)業(yè)板或中小板”上市條件的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)

星火每省(自治區(qū))5-10個(gè)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)初步符合“三板”上市條件的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)

星光每個(gè)地市3-5個(gè)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)各地市知名的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)

星星每個(gè)縣(市)2-3個(gè)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且具有較強(qiáng)市場(chǎng)，有一定帶動(dòng)能力，前景較好的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)

第六條星月計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)程為：

　　1、星月計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)歸口管理，各部委的直屬單位也可以通過“星月辦”辦理；

　　2、凡申請(qǐng)列入星月計(jì)劃的項(xiàng)目，均應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《星月計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)書，附件一)，報(bào)送各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)或星月辦。需申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目，其承擔(dān)單位應(yīng)事先征得有關(guān)銀行的貸款意見；

　　3、通過星月辦申報(bào)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)先將申報(bào)書抄報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)，并由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)蓋章備案；

　　4、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦應(yīng)于每年的11月底前將申請(qǐng)認(rèn)定的項(xiàng)目報(bào)送星月辦。

第七條中國(guó)清真網(wǎng)鼓勵(lì)科研院所、大專院校、各中介機(jī)構(gòu)和廠礦企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)或國(guó)內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)星月計(jì)劃項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目評(píng)審

第八條 星月計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審工作，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦組織進(jìn)行。

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦應(yīng)聘請(qǐng)各界相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門的專家組成項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)或?qū)＜医M，按星月辦制定的《星月計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(附件四)對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，寫出評(píng)審組綜合意見。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦按星月辦下達(dá)的立項(xiàng)控制指標(biāo)，對(duì)經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，連同下列材料報(bào)中國(guó)清真網(wǎng)申請(qǐng)認(rèn)定：

1、《星月計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》一式四份；

2、《XXXX年星月計(jì)劃申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目匯總表》(附件二)一式四份；

3、申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目的專家評(píng)審組綜合意見(附件四表二)一式兩份；

4、申請(qǐng)認(rèn)定各項(xiàng)目匯總軟盤；

5、《XXXX年申報(bào)星月計(jì)劃項(xiàng)目清單》(附件三)一式兩份。

第四章 認(rèn)定立項(xiàng)

第十一條中國(guó)清真網(wǎng)在各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、保證水平、形成規(guī)模、提高效益的原則，做好星月計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定和立項(xiàng)工作。

第十二條每年8月，中國(guó)清真網(wǎng)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)前兩年星月計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)目及資金落實(shí)和項(xiàng)目執(zhí)行情況，提出第二年的項(xiàng)目立項(xiàng)基數(shù)；同時(shí)按此基數(shù)增加一定的比例，作為下達(dá)該省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目數(shù)的控制指標(biāo)。通過星月辦申報(bào)的項(xiàng)目，不占用項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)的控制指標(biāo)。

第十三條星月辦聘請(qǐng)各相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域、歸口管理部門和金融方面的專家組成"星月計(jì)劃項(xiàng)目專家認(rèn)定委員會(huì)"，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目進(jìn)行審查、提出認(rèn)定意見。

第十四條星月辦根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦的立項(xiàng)基數(shù)及項(xiàng)目排序，并參照"專家委員會(huì)"的認(rèn)定意見，提出當(dāng)年星月計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議，再由中國(guó)清真網(wǎng)綜合平衡，并經(jīng)國(guó)家民委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由中國(guó)清真網(wǎng)下達(dá)星月項(xiàng)目年度計(jì)劃。

第十五條為鼓勵(lì)各地申報(bào)星月計(jì)劃項(xiàng)目的積極性和中國(guó)清真網(wǎng)對(duì)星月計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)，中國(guó)清真網(wǎng)對(duì)于選項(xiàng)準(zhǔn)確、評(píng)審認(rèn)真、重點(diǎn)突出的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)可以超基數(shù)下達(dá)星月項(xiàng)目；對(duì)于不符合星月計(jì)劃立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目，亦可低于基數(shù)下達(dá)星月項(xiàng)目。

第十六條中國(guó)清真網(wǎng)對(duì)技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、運(yùn)行機(jī)制先進(jìn)、能促進(jìn)或帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并能形成較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的典型項(xiàng)目，將在立項(xiàng)、資金、信息、市場(chǎng)以及國(guó)際合作等方面給予重點(diǎn)支持，以提高星月計(jì)劃對(duì)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的示范、帶動(dòng)和輻射作用。

第五章跟蹤管理

第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到星月計(jì)劃項(xiàng)目正式通知后，要嚴(yán)格按照計(jì)劃和銀行的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施。凡立項(xiàng)后不按有關(guān)規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)匯報(bào)，或兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項(xiàng)目，將被取消其星月計(jì)劃項(xiàng)目的資格。

第十八條星月計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一納入省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)的管理渠道，其經(jīng)常性的跟蹤管理工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門要積極支持和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。

第十九條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)應(yīng)于每年3月將上一年《計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表》(附件五)報(bào)星月辦。星月辦將組織有關(guān)人員星月計(jì)劃項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)星月計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行考察，協(xié)助解決有關(guān)問題。

第六章 資金管理

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)在接到中國(guó)清真網(wǎng)和有關(guān)銀行下達(dá)的當(dāng)年星月項(xiàng)目計(jì)劃和貸款額度分配通知后，要協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位按照銀行要求做好貸款落實(shí)工作。貸款利率按照銀行規(guī)定計(jì)算和收取。

第二十一條星月計(jì)劃項(xiàng)目貸款必須專款專用，不得挪作他用。該款主要用于星月計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中所需的項(xiàng)目咨詢費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、工藝裝備費(fèi)和流動(dòng)資金的補(bǔ)充，不能單純用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和土建項(xiàng)目。

第二十二條中國(guó)清真網(wǎng)對(duì)于支持重點(diǎn)星月計(jì)劃項(xiàng)目而安排的有償使用資金要嚴(yán)格管理，按期回收，以不斷支持新的重點(diǎn)星月計(jì)劃項(xiàng)目。中國(guó)清真網(wǎng)、各地方民族宗教委員會(huì)和資金使用單位，應(yīng)簽訂有償使用合同，認(rèn)真履行各自應(yīng)盡職責(zé)。

第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)須將當(dāng)年的星月計(jì)劃貸款和有償使用資金落實(shí)和使用情況，匯總后于第二年的1月份報(bào)中國(guó)清真網(wǎng)。

第七章項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十四條凡列入星月項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目完成后都要進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)負(fù)責(zé)。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：

1、項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到申報(bào)書中各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定要求；

2、項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到了預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求，"三廢"排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

3、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、真實(shí)；

4、按計(jì)劃償還銀行貸款的本息。

第二十五條項(xiàng)目的驗(yàn)收程序如下：

　　1、由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《星月計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》(附件六)，并提交項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地民族宗教委員會(huì)同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)；

　　2、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)根據(jù)上報(bào)的驗(yàn)收審批表及有關(guān)的報(bào)告、資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)在驗(yàn)收審批表上簽署驗(yàn)收意見后，報(bào)中國(guó)清真網(wǎng)備案。對(duì)驗(yàn)收不合格或中斷的項(xiàng)目，分別以結(jié)題或除名處理，并報(bào)中國(guó)清真網(wǎng)。

第二十六條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)批準(zhǔn)同意驗(yàn)收的項(xiàng)目，星月辦根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收審批表，頒發(fā)《中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)星月計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》。

第八章享有的優(yōu)惠政策

凡被認(rèn)定并列入中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)星月計(jì)劃的清真企業(yè)(品牌)，或項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可享有如下優(yōu)惠政策：

1.可優(yōu)先享有各相關(guān)專家顧問團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)(品牌)或項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一對(duì)一”定期或不定期的幫扶計(jì)劃，從項(xiàng)目規(guī)劃、資金申報(bào)、策劃運(yùn)作，推薦上市等全程輔導(dǎo)。

2.可優(yōu)先享有申報(bào)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)(基地)資質(zhì)，對(duì)口的國(guó)家民族產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持等資質(zhì)條件。

3.可優(yōu)先享有參加國(guó)內(nèi)外各類商務(wù)展覽、商務(wù)考察與項(xiàng)目合作、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，如中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)商品國(guó)際博覽會(huì)等。

4.可優(yōu)先享有進(jìn)入在中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上商城和中國(guó)清真網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布，謀求更大的發(fā)展商機(jī)和空間。

5.可優(yōu)先享有在項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目融資、人才培養(yǎng)、職稱評(píng)定、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)在線商學(xué)院和出口商務(wù)考察等方面的優(yōu)惠。

第九章獎(jiǎng)勵(lì)

第二十七條對(duì)于實(shí)施星月計(jì)劃項(xiàng)目和從事星月計(jì)劃咨詢和管理工作取得優(yōu)異成績(jī)的集體或單位、個(gè)人，中國(guó)清真網(wǎng)將給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另定。在中國(guó)清真網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法下發(fā)前，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)可根據(jù)本地情況制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第十章附則

第二十八條本辦法自公布之日起實(shí)行；本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬中國(guó)清真網(wǎng)。