近日，國家發(fā)展改革委蘭西格經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究課題組(以下稱“課題組”)組長安樹偉向本報記者透露，蘭西格經(jīng)濟區(qū)的研究課題已經(jīng)完成，并在今年3月底向國家發(fā)改委做了總體情況的匯報。
 

　　蘭西格經(jīng)濟區(qū)包括蘭州、西寧、格爾木、德令哈等西北地區(qū)城市，目前課題組研究規(guī)劃的總面積為40.77萬平方公里。這相當于上月剛剛獲批的成渝經(jīng)濟區(qū)面積的2倍。
 

　　此前，在中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和國家“十二五”規(guī)劃當中，該地區(qū)都被定位為西部地區(qū)新的增長點。
 

　　國家在西部的經(jīng)濟區(qū)位布局主要分三個層次：一是具有全國影響的經(jīng)濟增長極，包括成渝、關(guān)中天水和廣西北部灣等;二是西部地區(qū)的新經(jīng)濟增長帶，包括呼包銀、新疆天山北坡、蘭西格、陜甘寧等經(jīng)濟區(qū);三是省域經(jīng)濟增長點，包括滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等。
 

　　此西部布局當中，規(guī)劃中的蘭西格經(jīng)濟區(qū)屬于第二層次。
 

　　主打循環(huán)經(jīng)濟

　　“‘十一五’期間，國家規(guī)劃了關(guān)天、成渝、北部灣等經(jīng)濟區(qū)，這是第一層次的規(guī)劃。”安樹偉說，“在新一輪西部大開發(fā)當中，國家又規(guī)劃了兩個層次區(qū)域規(guī)劃，蘭西格就在國家第二個層次的規(guī)劃當中。”
 

　　課題組對蘭西格經(jīng)濟區(qū)的首要定位，是建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。這方面，蘭西格地區(qū)具備一些先天條件。
 

　　蘭西格經(jīng)濟區(qū)及周邊地區(qū)資源豐富，區(qū)內(nèi)柴達木地區(qū)鹽湖、石油天然氣、黑色金屬、有色金屬、煤炭等資源豐富;青海省海南州、黃南州，甘肅臨夏州等地的水能資源，柴達木、武威等地的風電、太陽能資源開發(fā)潛力巨大。
 

　　但同時該地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也面臨著突出問題，包括資源利用率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、經(jīng)濟效益不高等等。
 

　　課題組統(tǒng)計，2005-2009年，蘭西格經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由1451.9
 

　　億元增加到2586.4億元，但在甘肅和青海兩省及西部地區(qū)的地位卻呈現(xiàn)出下降趨勢，該地區(qū)生產(chǎn)總值占西部地區(qū)的比重則由4.3%減少到3.9%。與成渝、關(guān)中等西部第一層次經(jīng)濟區(qū)域相比，還有相當?shù)牟罹唷?br />  

　　安樹偉指出，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，在資源開發(fā)強度和次序、加工流程和工藝、廢舊產(chǎn)品回收再利用等方面推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于改變原有的“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，最大限度地減少和降低因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
 

　　此前，國務(wù)院于2009年批復了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是我國第一個由國家批復的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;2010年，國務(wù)院又批復了《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》。
 

　　“甘肅省和柴達木地區(qū)的兩個總體規(guī)劃，也為創(chuàng)建蘭西格國家循環(huán)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展示范區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。”安樹偉說。

    規(guī)劃仍有變數(shù)

　　在課題組的研究規(guī)劃當中，蘭西格經(jīng)濟區(qū)以蘭青-青藏鐵路為紐帶，并確定了蘭州-白銀、樂都、西寧-平安、德令哈、格爾木等五個重要城市節(jié)點，構(gòu)建“五點一線”的空間發(fā)展格局。
 

　　“按照我們的思路，以城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，發(fā)揮帶動東西、輻射南北的重要作用，把蘭西格建設(shè)成為西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要集聚區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。”安樹偉說。
 

　　不過，在課題組所列的五個節(jié)點城市當中，蘭州和西寧是省會城市，而其它幾個城市在經(jīng)濟總量乃至行政級別上都與這兩個城市相去甚遠。
 

　　中共中央、國務(wù)院2010年8月出臺的關(guān)于西部大開發(fā)的若干意見當中，將蘭州、西寧、格爾木經(jīng)濟區(qū)作為新的經(jīng)濟增長點;而在今年出臺的國家“十二五”規(guī)劃當中，關(guān)于該經(jīng)濟區(qū)的表述卻變成了“蘭州-西寧經(jīng)濟區(qū)”。
 

　　甘肅農(nóng)業(yè)大學教授賀有利更為認同后一種表述。賀有利認為，格爾木是副地級市，人口僅有27萬，全市GDP僅有162億元。而且蘭州、西寧相距僅僅220公里，格爾木距離西寧卻長達800公里。
 

　　目前，甘肅、青海兩省分別規(guī)劃了蘭(州)白(銀)都市圈和西寧都市圈。賀有利認為，應(yīng)分別構(gòu)建蘭州-西寧經(jīng)濟區(qū)和格爾木循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，而不是蘭州-西寧-格爾木經(jīng)濟區(qū)。
 

　　而課題組在此次規(guī)劃研究中指出，格爾木是連接青藏甘新川的交通樞紐，應(yīng)繼續(xù)加大資源勘探開發(fā)力度，積極探索高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式，建成青藏高原資源加工轉(zhuǎn)換中心。
 

　　“西寧未來規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍需要格爾木提供的石油和鹽化工資源。”安樹偉說，“另外，如果區(qū)域規(guī)劃過于的分割、松散，也并不太有利于整體布局和規(guī)劃。”
 

　　蘭西格經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究去年由國家發(fā)改委西部開發(fā)司組織課題招標工作。據(jù)記者了解，國家發(fā)改委組織的最近一次有關(guān)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的工作匯報當中，仍使用的是蘭西格經(jīng)濟區(qū)的名稱。但規(guī)劃區(qū)域最終如何確定，仍存在變數(shù)。