4月18日，張家川回族自治縣委書記劉長江主持召開縣委常委會議。研究張家川縣招商引資優(yōu)惠政策、成立縣委形勢政策與政治理論宣講組、全縣維穩(wěn)工作、張川鎮(zhèn)社區(qū)設置及重新劃分實施方案、縣伊斯蘭教協(xié)會及佛教協(xié)會換屆方案、全縣換屆工作情況等事宜。
 

    縣委常委李肖鋒、馬中奇、妥國保、牛永禎、雒建明、馬利民、馬全榮、陳鴻、李維岳出席會議，縣政協(xié)主席關春生及縣直有關部門負責人列席會議。

    會議在研究關于落實張家川縣招商引資優(yōu)惠政策時指出，近年來，全縣做了大量的招商引資工作，雖然對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的促進作用，但是從歷史、現(xiàn)實和未來發(fā)展的情況看，用政策和土地吸引科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的企業(yè)的做法既不可取，也不現(xiàn)實。這次縣政府出臺新的招商引資優(yōu)惠政策，既較好地體現(xiàn)了縣情，也較好地體現(xiàn)了2011年2月11日全縣工業(yè)發(fā)展座談會議精神，既有適度門檻，又有限制措施，有效防止了變相圈地行為的發(fā)生。會議原則通過了張家川縣招商引資優(yōu)惠政策（修改稿），并提出了具體的修改意見。
 

    會議在研究成立縣委形勢政策與政治理論宣講組時，決定成立縣委形勢政策與政治理論宣講組。并要求，宣講組要選好題目、吃透精神、擬好講稿、做好宣講，使中央、省、市、縣全委會等重要會議精神能夠深入人心，特別要對4月7日縣委常委（擴大）會議精神作深入宣講，掀起學習會議精神、貫徹落實會議精神的高潮，為全縣中心工作營造強大的宣傳聲勢。

    會議在研究全縣維穩(wěn)工作時指出，維護全縣的穩(wěn)定，特別是開展打黑除惡專項行動是營造全縣發(fā)展大環(huán)境的基本保障?？h委、縣政府去年6月30日開始在全縣深入開展了以五項專項治理行動為重點的“打黑除惡樹正氣，營造發(fā)展大環(huán)境”活動。12月3日、12月23日縣上又先后召開了縣四大組織聯(lián)席會和縣委常委會，對深化打黑除惡專項行動進行了專題研究部署，提出了“部署不變、要求不松、力量不減、緊追不放、擴大戰(zhàn)果、務求全勝”的工作思路，要求全縣上下要“統(tǒng)一一個思想，做到兩個堅持，做到三個結合，做到四個強化”。

    統(tǒng)一一個思想，就是要從四大組織領導做起，把思想繼續(xù)統(tǒng)一到維護全縣社會大局穩(wěn)定，維護全縣目前良好的戰(zhàn)略機遇期，維護抓大項目快發(fā)展的良好局面上，以良好的社會治安秩序保證全縣大發(fā)展。做到兩個堅持，一是處理突發(fā)事件、信訪問題和開展打黑除惡活動必須堅持“依法處理、標本兼治、懲治首惡、教育群眾”的原則。二是堅持一個案子，確定一名領導、一個班子、一套辦法、一抓到底的工作機制。做到三個結合，即治標和治本相結合，農(nóng)村和城市相結合，打黑除惡和扶危濟困相結合。做到四個強化，即強化震懾作用，召開公捕公判大會，懲治首惡；強化教育作用，以案說法教育群眾；強化防范作用，建立應急預案，成立專門的應急隊伍；強化化解作用，建立預防體系。從目前情況來看，這三次會議的安排部署沒有得到較好的落實，工作抓得不力，遺留了大量的問題，矛盾和問題依然存在，教訓非常深刻。

    當前是保穩(wěn)定的關鍵時期，今年部署的各項工作已經(jīng)全面展開，全縣上下要齊心協(xié)力，絕不能因為一些害群之馬，影響重點建設的順利進行。要立即開展“打黑除惡樹正氣，營造發(fā)展大環(huán)境”活動，保證今年部署的“六大突破”和所有的重大工程項目順利建設。各位常委、全體縣級干部、各級黨政組織都要盡到維護穩(wěn)定的責任，在全縣各項工作的決策、部署和推進過程中都要把維護穩(wěn)定工作納入重要議事日程，使全縣各項工作在正確的方向和良好的環(huán)境中推進。

    會議原則通過了《關于建立健全處置群體性事件和規(guī)模性暴力犯罪事件聯(lián)合指揮機制實施方案》、《關于建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制實施方案》和《關于組建處置突發(fā)事件應急隊意見》。
 

    針對當前維穩(wěn)工作形勢，會議強調，要認真總結經(jīng)驗教訓，建立健全維穩(wěn)長效機制。應急指揮機制以縣為主體，應急隊伍以政法干警為主，其他部門干部職工參加，由政法委統(tǒng)一指揮，公安局具體演練。并做好縣、鄉(xiāng)應急隊伍的經(jīng)費保障?？h政法委要制定詳細方案，本周內召開啟動大會，繼續(xù)深化以五項專項治理行動為重點的“打黑除惡樹正氣，營造發(fā)展大環(huán)境”活動。
 

    會議同時指出，近期發(fā)生的一些事件中都有干部直接參與或幕后指示，有些干部甚至幕后指使群眾打著民族宗教問題聚眾鬧事。因此，在繼續(xù)深化打黑除惡活動中，首先要把這些干部從干部隊伍里清除。縣紀委要集中精力調查參與或指使聚眾鬧事的干部，特別是對綜合執(zhí)法隊員被打事件中出面鬧事的干部要停職，做嚴肅處理。要深入開展矛盾糾紛地排查和調處工作。

    會議在研究黨校建設時指出，黨校作為縣委的重要工作部門，近年來黨校工作一直處在被動應付的狀態(tài)。為此，會議就黨校建設工作提出三方面要求：一是由縣委副書記、人大主任李肖鋒牽頭，縣委組織部、宣傳部組織人員深入黨校就黨校發(fā)展定位、作用發(fā)揮等方面的問題進行調研，提出加強黨校工作的意見，縣委將適時召開常委會專題進行研究；二是黨校本月內要整體搬入縣職教中心辦公，由縣職教中心無償提供辦公、生活等基本設施，經(jīng)費實行獨立核算，統(tǒng)一服從縣職教中心管理；三是由縣委副書記、人大主任李肖鋒牽頭，對新建黨校選址、規(guī)模、資金籌措等進行再論證，提出具體的意見。
 

    會議在研究縣伊斯蘭教協(xié)會、佛教協(xié)會換屆時指出，縣伊斯蘭教協(xié)會、佛教協(xié)會的換屆工作，要由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭總抓，發(fā)揮縣委分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的神圣職責，要把好關、定好向，做好工作的指導；要充分發(fā)揚民主，傾聽社會各方面的意見，無論是代表委員的產(chǎn)生，常委的選舉，特別是會長、副會長的產(chǎn)生，要征求各方面的意見，確保換屆工作順利進行；要嚴格工作程序，注意工作細節(jié)，確保換屆工作嚴謹有序地推進；要加強組織領導，形成統(tǒng)一的意志，確保換屆工作健康進行；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要專門抽調人員，成立換屆的領導機構和工作隊伍，提前進行換屆工作紀律教育、換屆常識教育和基本政策教育，確保參與換屆的人員明事理、守規(guī)矩。

    會議在研究張川鎮(zhèn)社區(qū)重新劃分設置時指出，社區(qū)工作是城市工作的基礎性工作，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，社區(qū)工作越來越重要。目前，全縣的社區(qū)工作很滯后，無論是配合政府搞好社會管理、公共服務，還是為老百姓提供各方面的服務，都普遍存在著管理不到位、服務更不到位的問題，與中央提出要創(chuàng)新社會管理、加大對社會管理和服務的要求相差很遠。因此，要做好以下五方面的工作：一要明確職能，合理設置。社區(qū)職能，要根據(jù)中央、省市規(guī)定，結合張家川實際，重新界定。二要配足人員，建強班子。

    社區(qū)工作統(tǒng)一由張川鎮(zhèn)負責，縣委組織部在下一輪班子配備過程中，針對社區(qū)工作，在原有基礎上為張川鎮(zhèn)多配一名副書記和一名副鎮(zhèn)長，專抓社區(qū)工作；社區(qū)主任在條件成熟時，享受副科級待遇，社區(qū)工作人員由縣人社局按照編制，逐步從今年新分配的大學畢業(yè)生和在農(nóng)村工作五年以上的事業(yè)單位人員中進行遴選。三要各方配合，統(tǒng)籌推進。社區(qū)的調整工作量大面寬，最關鍵的是戶籍整頓，要按照居住地把所有人員的戶籍重新整頓劃分；低保、廉租房補貼、黨組織關系等事關群眾切身利益的工作都要按照新的社區(qū)劃分一并調整；縣委、政府分管領導要牽頭成立社區(qū)調整工作領導小組，召開專門會議進行統(tǒng)籌安排和調整；同時，這次調整要盡量簡化手續(xù)，涉及到換證的一律免收手續(xù)費，所需成本費用由縣財政承擔。四要建好陣地，優(yōu)化服務。

    會議還研究了成立張家川縣工業(yè)園區(qū)管委會等有關機構、縣政府機構改革“三定規(guī)定”、 縣委常委班子分工及縣人大、縣政協(xié)黨組書記調整和干部到齡退休等其他事宜。