南部山區(qū)發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，北部沙區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，變沙害為沙利，寧夏回族自治區(qū)在推進集體林權制度改革中，按“南北有別”原則，科學劃分地域，在林改中實現(xiàn)生態(tài)效益和農(nóng)民增收雙贏。

    寧夏西、北、東三面環(huán)沙，是我國土地荒漠化最為嚴重省區(qū)之一。自２００９年林改試點工作開始，寧夏便大力推行各類生態(tài)經(jīng)濟模式，讓農(nóng)民從林改中獲益。

    據(jù)自治區(qū)林改辦介紹，寧夏公益林約占全區(qū)集體林地的９７％，為了避免公益林分到戶后農(nóng)民管護積極性不高、毀林開荒等情況，除制定相應管護制度外，還必須因地制宜地將林改和農(nóng)戶增收結合起來。

    在林木資源奇缺的北部沙區(qū)，寧夏將林改與防沙治沙相結合，制定了沙荒地治理財政補貼政策，比如規(guī)定喬木林每畝補助２００元，灌木林每畝補助１２０元，鼓勵沙區(qū)農(nóng)民在承包的沙荒地上發(fā)展設施園藝、沙生藥材等沙產(chǎn)業(yè)。通過減免稅費、鼓勵企業(yè)投資、聯(lián)合農(nóng)戶治沙造林、政府貼息等政策措施引導，將農(nóng)民關注林改的焦點吸引到寧夏扶植的沙產(chǎn)業(yè)上，變沙害為沙利。

    而在林木資源相對豐富的南部山區(qū)，為防止農(nóng)民承包后毀林開荒，寧夏則通過出臺優(yōu)惠政策，引導和鼓勵廣大農(nóng)民利用分包到戶的林地發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“林下經(jīng)濟”，部分縣（區(qū)）還制定項目扶持、科技支撐、獎勵調動、訂單收購等措施。

    記者采訪了解到，通過林改，南部山區(qū)涇源縣借助本地較好的立地條件開展林木育苗，已形成了一條以苗木產(chǎn)業(yè)為主，林下種養(yǎng)殖、草畜產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的致富產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)全縣育苗面積達到１６．８萬畝，實現(xiàn)苗木年銷售收入５６００萬元。而彭陽縣則已基本形成“家家林下種草，戶戶林下養(yǎng)雞”的生產(chǎn)格局，全縣林區(qū)生態(tài)雞養(yǎng)殖點已達到５０個，散養(yǎng)生態(tài)雞１００多萬只，直接經(jīng)濟收入超過４０００萬元。

    據(jù)了解，截至２０１０年底，寧夏已完成集體林地確權面積７６１．３萬畝，確權率達到９４．９％，發(fā)放林權證１３萬本，促進試點地區(qū)農(nóng)戶年涉林收入增長近千元。