“在寧夏農(nóng)村地區(qū)，許多散居的五保供養(yǎng)對(duì)象希望進(jìn)入敬老院養(yǎng)老，但由于敬老院數(shù)量少、床位不足，無(wú)法滿足這些五保老人的需要。”前來(lái)出席兩會(huì)的全國(guó)人大代表、寧夏吳忠市市長(zhǎng)吳玉才說(shuō)，他建議加強(qiáng)貧困地區(qū)的農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高對(duì)五保對(duì)象的集中供養(yǎng)率。

吳玉才代表說(shuō)，貧困地區(qū)農(nóng)村敬老院總體數(shù)量不足，供需矛盾十分突出。“以寧夏為例，我區(qū)有農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)７３家，入住敬老院的五保對(duì)象４５８８人，而全區(qū)應(yīng)供養(yǎng)對(duì)象１６４６２人，集中供養(yǎng)率還不足３０％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海地區(qū)和中部地區(qū)。”

他說(shuō)，農(nóng)村敬老院管理體制不順，運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)用難以落實(shí)，導(dǎo)致部分敬老院年久失修，設(shè)施陳舊，也增加了提供集中供養(yǎng)工作的難度。此外，多數(shù)農(nóng)村敬老院的管理工作由民政干部兼任，工作人員多為聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，年齡偏大、文化程度低，直接影響到敬老院的管理和服務(wù)水平。

為此，吳玉才代表建議，可以進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村敬老院投資建設(shè)力度，將農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃中的養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃，以政府投資為主，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)慈善資金進(jìn)入農(nóng)村養(yǎng)老渠道。同時(shí)，理順農(nóng)村敬老院管理體制，將敬老院納入事業(yè)單位進(jìn)行管理，按照入住人數(shù)１０：１左右的比例配備工作人員，并將農(nóng)村敬老院運(yùn)行管理費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算范圍予以保障。