為防止“盲人按摩”招牌及殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策被濫用，將于２０１１年１月１日實(shí)施的《銀川市盲人保健按摩行業(yè)管理辦法》首次以規(guī)章形式嚴(yán)格限定盲人按摩店的設(shè)立條件。業(yè)內(nèi)人士表示，這將有利于遏制盲人按摩店惡性競爭，保護(hù)盲人的合法權(quán)益。

    據(jù)介紹，銀川市近幾年盲人按摩業(yè)無序營業(yè)的情況比較突出：一些保健按摩店沒有一名盲人按摩師，卻以盲人保健按摩的名義開店。有的員工中盲人按摩師沒有達(dá)到一定比例，卻享受殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

    這部地方政府規(guī)章規(guī)定，今后在銀川市開辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)，不僅要符合一般的規(guī)定，還應(yīng)有地面應(yīng)防滲、防滑等設(shè)備，并設(shè)置盲人扶手。盲人為法定代表人的，從事保健按摩服務(wù)的人員中，盲人按摩師的比例須達(dá)６０％以上。健全人為法定代表人的，從事保健按摩服務(wù)的人員中，盲人按摩師的比例不低于８０％。

    辦法還規(guī)定，如果盲人按摩師比例不達(dá)標(biāo)，將被視為年審不合格。凡年審不合格，責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不合格的，由銀川市殘疾人聯(lián)合會收回盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定證書。經(jīng)營單位被收回相關(guān)資格認(rèn)定證書后，便不能享受一系列殘疾人福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠、扶持政策。

    甘肅合睿律師事務(wù)所律師曹鵬認(rèn)為，我國對殘疾人福利企業(yè)給予稅收等方面的優(yōu)惠政策有利于保障殘疾人的就業(yè)權(quán)，但現(xiàn)實(shí)中一些企業(yè)鉆空子享受優(yōu)惠，卻沒有履行為殘疾人提供就業(yè)福利的義務(wù)。今后除完善法規(guī)外，還應(yīng)加大問責(zé)、懲治力度，暢通投訴渠道，以實(shí)現(xiàn)切實(shí)保障殘疾人權(quán)益的目的。