搶抓機遇  奮力趕超
強力推動張家川經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

中共張家川回族自治縣委書記  劉 長 江

(2010年11月)

    “十一五”以來，在黨的加快民族地區(qū)發(fā)展的好政策的指引下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，人民生活水平有了顯著的提高，為跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順的良好局面。

    由于受自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)、工作水平、環(huán)境氛圍等諸多主客觀因素的制約，張家川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多矛盾和困難，不僅與全省全市發(fā)展的差距拉大，而且與其他民族地區(qū)的差距也在拉大，總體上處在夯實基礎(chǔ)、破解瓶頸、突出特色、培育優(yōu)勢、積蓄后勁、趕超發(fā)展的階段。加快發(fā)展是解決張家川一切矛盾和問題的關(guān)鍵，是全縣工作的主題。奮力趕超是時代賦予全縣各級黨政組織和各級干部的神圣職責(zé)，黨的十七屆五中全會強調(diào)要把民族貧困地區(qū)作為“十二五”時期扶持的重點，這為我們奮力趕超增添了新動力，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》為我們奮力趕超指明了方向。作為隴東南地區(qū)和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)唯一的少數(shù)民族貧困縣，“十二五”時期，是我們搶抓機遇、奮力趕超，強力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全會及這次市委五屆十一次全會精神，按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)觥⑷谌腙P(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞將張家川建設(shè)成為中國西部清真食品城、隴東南畜牧大縣、天水市礦業(yè)基地、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)特色旅游區(qū)的“四大目標(biāo)定位”，堅持“舉特色旗、打民族牌、走民營路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實施項目帶動、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，強力推動張家川經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快增長、發(fā)展更具活力、特色更加鮮明、生活更加殷實、社會更趨和諧的奮斗目標(biāo)。
    落實好這一思路，要堅持走好“五條路子”，即：堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為核心，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子；堅持以園區(qū)建設(shè)為平臺，以招商引資為抓手，大力推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”培育，堅定不移地走新型工業(yè)化的路子；堅持以優(yōu)化環(huán)境為前提，以強化扶持為動力，大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，堅定不移地走全民創(chuàng)業(yè)的路子；堅持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅定不移地走城鎮(zhèn)帶動發(fā)展的路子；堅持以教育為基礎(chǔ)，以科技為先導(dǎo)，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，堅定不移地走科教興縣發(fā)展的路子。具體將抓好以下幾方面的工作：

    一、強力實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破 
    認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓國家加快民族地區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展以及“國扶47條”等政策機遇，全面貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》精神，選足選好“十二五”期間的建設(shè)項目。積極主動協(xié)調(diào)、銜接、爭取使已征集篩選的502個重點項目全部進(jìn)入國家和省、市規(guī)劃的大盤子?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體目標(biāo)是:“十二五”前三年即自治縣成立60年的時候，農(nóng)田水利建設(shè)實現(xiàn)川區(qū)水利化、山區(qū)梯田化、溝梁林帶化、飲水安全化、農(nóng)路網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)清潔化；在道路建設(shè)上實現(xiàn)出縣道路高等化、通鄉(xiāng)道路柏油化、通村道路水泥化、村內(nèi)道路全硬化的目標(biāo)；文化建設(shè)上實現(xiàn)村村有文化室、衛(wèi)生所，有文化廣場；教育實現(xiàn)三年大發(fā)展目標(biāo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化有顯著提升，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快?？茖W(xué)布局城鄉(xiāng)電網(wǎng)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、煤炭與燃?xì)廨斔?、農(nóng)村沼氣等能源建設(shè)項目，爭取西氣東輸二期工程管道支線過境張家川，積極發(fā)展新能源和清潔能源，建成北氣南輸和隴東南煤炭西南輸出通道。突出抓好縣城至恭門火車站二級路、平安梁安全飲水、富川水庫等基礎(chǔ)設(shè)施項目、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展及各項民生項目，以項目的實施推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。

    二、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破 
    全面落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的支持和投入力度，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的根本要求，以“三區(qū)三園五帶”工程為抓手，在石硤灌區(qū)的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)2萬畝的川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)；在西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)300平方公里覆蓋15萬人口的山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)；在天平鐵路恭門段沿線規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；在沿川、沿路、沿河規(guī)劃建設(shè)蔬菜示范園，在張川鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)規(guī)劃建設(shè)蘋果、洋芋、玉米、大麻、中藥材五個種植片帶。高度重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做大做強“伊香拉面師”、“伊民電焊工”、“伊香烹飪師”、“民族家政”等特色勞務(wù)品牌,不斷提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化水平。

    三、集中培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力在工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)新突破 
    按照立足資源優(yōu)勢、強化扶持指導(dǎo)、完善服務(wù)體系、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步做強做優(yōu)的總體要求，以礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點，以招商引資為抓手，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，以三鎮(zhèn)為依托，強力促進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。做大做強礦產(chǎn)業(yè)。以陳家廟礦山綜合開發(fā)利用為龍頭，全力抓好鑫達(dá)公司40萬噸鐵精選礦、10萬噸銅精選礦項目建設(shè)。結(jié)合富川水庫修建，積極引進(jìn)煤電、煤化工、鐵銅冶煉、建材加工等項目。做精做優(yōu)民族加工業(yè)。充分利用張家川清真食品天然品質(zhì)、清真品格的優(yōu)勢，加大對伊味思清真食品有限公司、建明調(diào)味品廠、中藥飲片廠、阿膠廠等企業(yè)的扶持力度，積極扶持新上肉牛屠宰項目；以糧食、農(nóng)副產(chǎn)品及民族飾品加工為主，拓寬民族加工業(yè)領(lǐng)域，使民族加工業(yè)得到全面發(fā)展。做活做響商貿(mào)旅游業(yè)。充分發(fā)揮回族群眾擅長經(jīng)商的優(yōu)勢，論證規(guī)劃在張川、龍山、恭門鎮(zhèn)建立大型物流中心，搞活商貿(mào)流通。發(fā)揮比較優(yōu)勢，打響以關(guān)山云鳳風(fēng)景名勝區(qū)為主的草原生態(tài)旅游、以宣化崗拱北為主的民族風(fēng)情旅游、以馬家塬戰(zhàn)國古墓為主的歷史文化旅游“三大旅游”品牌，主動加強與關(guān)中地區(qū)的聯(lián)系，借船出海，擴大影響，提升張家川旅游的知名度，使旅游業(yè)真正成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。

    四、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新突破 
    按照“南北拓展、東西延伸、改建并舉、綜合開發(fā)”的思路和“擴大規(guī)模、增大容量、完善功能、提升品質(zhì)、培育產(chǎn)業(yè)、增強綜合承載能力”的要求，積極實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，加快縣城南北路網(wǎng)及回鄉(xiāng)風(fēng)情園建設(shè)工程，力爭將回鄉(xiāng)風(fēng)情園建成民族風(fēng)情園、歷史文化園、休閑娛樂園、旅游觀光園。把房地產(chǎn)開發(fā)和市場體系完善作為推動城鎮(zhèn)化的重要抓手，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，三年新增60萬平方米商品房及經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，完善市場體系，滿足城市各階層及農(nóng)民進(jìn)城住房和就業(yè)的需求，努力打造“設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、富有活力、生態(tài)文明”的隴東南地區(qū)特色民族城。以縣城為龍頭，以小城鎮(zhèn)為紐帶，以中心村為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快龍山、恭門、馬鹿、梁山、馬關(guān)、張棉等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快培育發(fā)展以商貿(mào)型、工礦型、綜合加工倉儲物流型、旅游型特色鮮明的城鎮(zhèn)群，強力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

    五、深入實施科教興縣戰(zhàn)略，努力在提升社會事業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破 
    堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)三年教育大發(fā)展的目標(biāo)。明年完成縣城內(nèi)所有學(xué)校特別是縣一中后續(xù)工程、縣三中配套工程、新民中學(xué)設(shè)施完善和新建阿陽中學(xué)建設(shè)；2012年完成初中以上學(xué)校的建設(shè)；2013年即建縣60周年時完成中心小學(xué)以上學(xué)校的建設(shè)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成縣第一醫(yī)院與中醫(yī)院置換，力爭將縣第一醫(yī)院建成全市一流的縣級醫(yī)院。不斷完善廣播影視公共服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，完成文化影視中心建設(shè)項目。積極推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強人口和計劃生育工作，促進(jìn)人口、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)“平安張家川”建設(shè)，進(jìn)一步加強社會治安綜合治理、信訪工作，及時化解各類矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。以“三聯(lián)三引三助”活動為載體，切實加強民族宗教工作，形成經(jīng)濟(jì)充滿活力、社會文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境友好、人民安居樂業(yè)的和諧發(fā)展新局面。

    維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和順是張家川一切工作的前提，加強黨的建設(shè)是張家川跨越式發(fā)展的根本保證。我們將牢固樹立“兩個共同”、“三個離不開”、“四個維護(hù)”的理念，打牢全縣團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)；堅持不懈地抓好基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)以及宗教人士隊伍建設(shè)，打牢全縣團(tuán)結(jié)進(jìn)步的組織基礎(chǔ)；努力找準(zhǔn)基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，打牢全縣團(tuán)結(jié)進(jìn)步的工作基礎(chǔ)；堅持以群眾滿意為價值取向，確保人民群眾從基層黨組織工作和活動中真正得到實惠，打牢全縣團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ)；以探索干部選拔任用提名機制為突破口，扎實推進(jìn)干部人事制度改革，打牢全縣團(tuán)結(jié)進(jìn)步的干部基礎(chǔ)。著力為全縣跨越式發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證，帶著對回漢人民的深厚感情和加快民族地區(qū)發(fā)展的重大責(zé)任，奮力實現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展的目標(biāo)。