11月10日，張家川回族自治縣在行政八樓會議室召開啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會，全面安排部署了全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作?？h委副書記、縣長馬中奇，縣委常委、紀(jì)檢委書記麻小梅，縣人大副主任王九仲，副縣長張海平，縣政協(xié)副主席馬威出席會議。縣政府辦，縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展和改革局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)黨委書記參加了會議。

    縣委副書記、縣長馬中奇在講話中指出，啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作事關(guān)全縣農(nóng)民群眾切身利益的一件大事，對于進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。為了切實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點工作，馬中奇提出了三點要求：

    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的重要意義。

    開展新農(nóng)保試點工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)。張家川縣是一個有33萬人口的農(nóng)業(yè)縣，其中農(nóng)業(yè)人口30.85萬人，60歲的老年人3.37萬人，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，把農(nóng)民養(yǎng)老問題放到更加突出的位置，加快發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)；開展新農(nóng)保試點工作，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”，是促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要社會政策和公共服務(wù)。隨著試點工作的啟動實施，將實現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的家庭養(yǎng)老方式向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，對實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解除農(nóng)民后顧之憂，促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義；開展新農(nóng)保試點工作，是加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策。新農(nóng)保是一項涉及億萬農(nóng)民切身利益，關(guān)系億萬農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠民政策，對解決農(nóng)民老有所養(yǎng)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮十分重要的作用。

    二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握新農(nóng)保試點工作的政策措施。

    一要準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則和主要政策。嚴(yán)格按照國務(wù)院指導(dǎo)意見新農(nóng)保試點“保基本，廣覆蓋，有彈性，可持續(xù)” 的基本原則。二要明確全縣新農(nóng)保試點的目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量，年齡分布狀況和應(yīng)參保人員的基本信息，為下一步建立基本數(shù)據(jù)信息庫和各級財政補(bǔ)貼資金的安排夯實基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及早行動，嚴(yán)格按照省上的要求，年內(nèi)參保率必須達(dá)到90%以上。三要明確個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。目前按照省上的試點辦法和全縣的試點實施方案規(guī)定，新農(nóng)保個人繳費(fèi)為100元、200元、300元、400元、500元五個檔次，參保人員可以選擇其中一個檔次繳費(fèi)。四要明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)村居民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時還要領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，新農(nóng)保制度實施時，年滿60歲有農(nóng)業(yè)戶籍的老年人，不需繳費(fèi)或補(bǔ)繳，直接享受每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲的農(nóng)村居民，仍然需要按照規(guī)定參保繳費(fèi)。個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（系數(shù)）。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方政府對農(nóng)民繳費(fèi)實行補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼包括“入口”補(bǔ)貼和“出口”補(bǔ)貼兩個方面。

 
  三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，確保全縣新農(nóng)保試點工作穩(wěn)步推進(jìn)

    一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)保試點工作提供有力的組織保證?？h政府已成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對試點工作的組織、指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要具體負(fù)責(zé)，村“兩委”要迅速行動，抓好轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查摸底、信息采集、保險費(fèi)收繳、養(yǎng)老金發(fā)放工作，把政策落到實處。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面落實相關(guān)單位的責(zé)任?？h新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行職責(zé)，按照分工共同做好新農(nóng)保試點工作，人力資源和社會保障局要切實擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保試點工作業(yè)務(wù)主管和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作；財政部門要足額安排和及時撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對新農(nóng)保基金的管理和監(jiān)督，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)；公安部門要負(fù)責(zé)組織提供農(nóng)業(yè)戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)，要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)相關(guān)工作；殘聯(lián)要負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好農(nóng)村重度殘疾人的等級認(rèn)定工作，鼓勵和幫肋重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新農(nóng)保；民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、計生等部門要積極配合人力資源和社會保障部門，共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、計劃生育家庭獎勵扶助等制度與新農(nóng)保制度的銜接工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老費(fèi)收繳，養(yǎng)老金發(fā)放和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的資源，及時落實辦事人員和辦公場所，確保新農(nóng)保工作的啟動和開展。三要加強(qiáng)宣傳動員，努力營造良好的輿論氛圍。一是縣人力資源和社會保障部門盡快制作發(fā)放宣傳冊，縣委、縣政府致全縣農(nóng)民朋友的一封信等宣傳資料，并向社會公布咨詢電話；縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣廣電局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司要密切配合，利用報刊、廣播、電視、手機(jī)短信等形式，共同做好宣傳工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身實際制定一套切實可行的宣傳動員方案，利用板報、專欄、標(biāo)語和橫幅等形式，采用通俗易懂的語言，多途經(jīng)、多形式向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心，使農(nóng)民看得明、聽得懂、算得清、記得住，使廣大農(nóng)民在充分理解政策的基礎(chǔ)上自覺踴躍參保。三是鄉(xiāng)村干部要深入基層，利用調(diào)查摸底的時機(jī)，走村入戶，直接面對群眾，把政策宣傳到村到戶到人；要在開群眾會、群眾咨詢等關(guān)鍵時候，給農(nóng)民群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策的好處，自愿、自覺參加新農(nóng)保。四是結(jié)合少數(shù)民族的習(xí)慣和特點，讓宗教教職人員參與到宣傳工作中來，動員信教群眾積極參加新農(nóng)保。五是在試點啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須舉行兩次以上、每個行政村一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的示范引導(dǎo)作用。四要認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計，為新農(nóng)保試點工作的順利推進(jìn)打下堅實的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要采取以戶籍和二代身份證鑒定為主要方式，抓緊做好已年滿60周歲農(nóng)村老年人口參保、登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)表冊填報相關(guān)材料。滿60周歲的老年人，不需繳費(fèi)直接發(fā)放養(yǎng)老金；對年滿16周歲（不含在校生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有張家川戶籍的農(nóng)村居民，要認(rèn)真做好參保登記，并嚴(yán)格要求工作人員把好業(yè)務(wù)關(guān)，確保參保對象登記的資料真實、可靠；計生戶、重度殘疾人、五保戶等這些享受優(yōu)惠政策的人群，必須要掌握到具體人頭，為順利實施新農(nóng)保制度打下堅實的基礎(chǔ)。這次調(diào)查摸底為期10天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按期完成調(diào)查摸底和匯總工作。五要強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象保險費(fèi)后，要及時存入指定銀行的收入專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用保險費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計、財政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用。六要加強(qiáng)管理服務(wù)，確保政策落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視和切實加強(qiáng)新農(nóng)保管理服務(wù)能力建設(shè)，確保政策落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，進(jìn)村入戶開展調(diào)查，先做好60歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)網(wǎng)點建設(shè)，特別是對設(shè)營業(yè)網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快采取經(jīng)辦措施，力爭在2010年11月底前將養(yǎng)老金發(fā)放到第一批參加新農(nóng)保的老年人手中。縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格按責(zé)任書的要求開展工作，并納入2010年年度目標(biāo)責(zé)任考核。七要加強(qiáng)督促檢查，確保工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。為保證新農(nóng)保試點工作按時啟動和正常開展，縣委、縣政府對此項工作進(jìn)行專項督查，并建立對口聯(lián)系制度，縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐點包抓，加強(qiáng)對基層的督促檢查。同時，建立月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月向新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進(jìn)度；兩辦要定期不定期地進(jìn)行督促檢查，縣新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)展情況，對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行及時推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照工作進(jìn)度要求，適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并加以解決。

    縣委常委、紀(jì)檢委書記麻小梅主持會議，并做了講話，她說，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握新農(nóng)保工作的政策措施，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保新農(nóng)?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行，切實把新農(nóng)保這項惠民政策落實好，把這項德政工程建設(shè)好，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

    會上，副縣長張海平宣讀了張家川縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案。并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。