人口普查是國(guó)家的大事，同時(shí)也是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，責(zé)任重大。比如人口就業(yè)狀況，可能決定國(guó)家對(duì)就業(yè)方面政策的調(diào)整。人口普查關(guān)系到國(guó)家政策的大型調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)其準(zhǔn)確性的要求可想而知。不過(guò)，由于人口普查涉及每家每戶每一個(gè)人，作為社區(qū)一名普查員雖然他們不怕苦、不怕累、不抱怨，挨家挨戶的登記認(rèn)真做著人口數(shù)據(jù)采集工作。但是，很多市民們對(duì)此卻并不知道，普查員工作時(shí)除了要過(guò)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、表難填”的四難關(guān)外，還有“四怕”——怕誤解、怕被罵、怕狗咬、怕吃閉門(mén)羹。

普查員常吃閉門(mén)羹

蘭山村社區(qū)在五泉街道轄區(qū)5個(gè)社區(qū)中面積并不算大，常住人口7125人，流動(dòng)人口2726人，在這里有相當(dāng)一部分住戶的房子都在山上，入戶困難，流動(dòng)人口多，白天找不到人晚上又沒(méi)有路燈，而且?guī)缀趺考叶荚陴B(yǎng)狗，這些都是社區(qū)普查員入戶時(shí)要面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。采訪時(shí)記者見(jiàn)到了一瘸一拐的人口普查員高靜，而說(shuō)起受傷的起因，她仍然心有佘悸。原來(lái)，前幾天剛參加完朋友婚宴的高靜不僅打扮得漂漂亮亮，而且還換上了一雙新鞋，在入戶時(shí)她和同伴一邊說(shuō)笑一邊敲門(mén)，沒(méi)想到還未聽(tīng)到什么動(dòng)靜突然就從院子里沖出一只大狼狗，被狗嚇得促不及防的高靜猛然后退幾步，狗雖然被主人制止未傷及到人，但是高靜的一只腳卻踩在了院旁邊的糞便池里，連驚帶嚇的高靜頓時(shí)哭了起來(lái)，回過(guò)神后扔掉了新鞋，在居民的幫助下，借來(lái)一雙拖鞋才回到家中。

高靜告訴記者，真是“一朝被蛇咬十年怕井繩”，現(xiàn)在入戶最大的恐懼就是怕見(jiàn)狗，因?yàn)榫退愦蜻^(guò)電話提前預(yù)約，但個(gè)把鐘頭在外面等人洗澡、吃飯的事都是家常便飯，所以為了防止狗出沒(méi)，每次出門(mén)她都要隨身攜帶一個(gè)打狗棒。人口普查要說(shuō)不苦不累是假的，不過(guò)再難再累，大家都把普查當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做，原則是區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人。正式進(jìn)行人口普查時(shí)只要轄區(qū)內(nèi)的房間里有人居住就要采集信息，哪怕是橋洞下的流浪漢也要普查。于是她們就通過(guò)“白天看電表水表和信箱、晚上看燈光”來(lái)判斷入住情況然后準(zhǔn)確入戶，少吃閉門(mén)羹。對(duì)此，社區(qū)書(shū)記方知春是看在眼里疼在心中。

四十分鐘用真誠(chéng)敲開(kāi)一戶門(mén)

白銀路街道所轄5個(gè)社區(qū)，在七八月份就完成了正式登記前的一系列準(zhǔn)備工作：178個(gè)普查小區(qū)的劃分，邊界確認(rèn)，普查區(qū)遙感圖邊界確認(rèn)，普查區(qū)建筑物示意圖確認(rèn)，普查小區(qū)平面圖的繪制及普查區(qū)建筑物清單編制工作，廣泛宣傳動(dòng)員，普查指導(dǎo)員認(rèn)定，普查員選調(diào)及普查員的培訓(xùn)等。而滕玉瑜就是237名普查員中的其中一名，同時(shí)她還擔(dān)任著重?fù)?dān)。采訪中滕玉瑜告訴記者，雖然之前做了很多充分的準(zhǔn)備工作，但在實(shí)際的入戶摸底登記中，考驗(yàn)的除了智慧還有膽量。

10月12日晚，滕玉瑜在正寧路社區(qū)疾控中心家屬院二單元入戶時(shí)，滕玉瑜敲開(kāi)一家居民的大門(mén)后，一只體型巨大的狼狗突然沖出，對(duì)著滕玉瑜和同行而來(lái)的普查員狂吠，齜牙咧嘴做出欲撲之勢(shì)，好在狗主人立即出門(mén)阻攔，危險(xiǎn)沒(méi)有發(fā)生，可是同行的普查員膽子較小被嚇哭了，滕玉瑜平靜了一下自己狂跳的心臟，立即安慰同行的普查員，同行的普查員止住哭聲，而對(duì)此情況戶主的態(tài)度卻非常不好，不僅沒(méi)說(shuō)一句道歉的話，還嫌她們?nèi)霊粽{(diào)查打攪其正常生活，隨機(jī)關(guān)上門(mén)拒絕配合調(diào)查。滕玉瑜在第二次敲門(mén)被惹惱的戶口破口大罵，這讓受了委屈的滕玉瑜忍不住眼淚一下子流了下來(lái)，也有街坊鄰里勸她不行就叫110協(xié)助，滕玉瑜擦干眼淚，平靜了一下心情，決定用真誠(chéng)第三次敲門(mén)。女主人雖然把門(mén)打開(kāi)了，可是家人各干各的沒(méi)人理她，她就一遍一遍地給其講著相關(guān)國(guó)家政策法規(guī)，講著人口普查的重大意義，希望得到住戶的理解，能積極配合工作。

功夫不負(fù)有心人，雖然用了近40分鐘敲開(kāi)了住戶的門(mén)，但是最終此戶人家被滕玉瑜的真誠(chéng)所感動(dòng)，就其剛才的行為進(jìn)行道歉并很好的配合了普查工作的開(kāi)展，同時(shí)表態(tài)將盡自己的一份力，向周圍的親朋好友、鄰居們宣傳，讓他們積極配合人口普查工作。滕玉瑜說(shuō)，普查摸底工作時(shí)，大部分居民都很配合，經(jīng)過(guò)普查員耐心的對(duì)普查知識(shí)的講解，并告知他們信息會(huì)被保密后，他們熱情誠(chéng)懇的協(xié)助普查員的工作，雖然有少數(shù)居民不配合普查員的工作，但是普查員們從來(lái)沒(méi)有一句怨言，主動(dòng)去和這些居民溝通、協(xié)調(diào)，從而達(dá)到普查的目的。

“一家三口人，戶口卻在三處，女主人是集體戶口，男主人是農(nóng)村戶口，兒子上大學(xué)在學(xué)校。”采訪時(shí)大砂坪社區(qū)普查指導(dǎo)員張峰正忙著給轄區(qū)單位抽出來(lái)的普查員“答疑解惑”。張峰告訴記者，眼下除了抽查人員不能到位，工作很難快速有效的展開(kāi)外，讓他們最頭疼的就是很多轄區(qū)單位對(duì)人口普查根本就不重視，派來(lái)的人平時(shí)大都是單位的閑人，工作能力很差，有的把一個(gè)人派到了兩個(gè)社區(qū)報(bào)到，想著糊弄一下敷衍了事。而且還有的被派人員根本不識(shí)字，致使工作無(wú)法開(kāi)展。由于社區(qū)的人口普員都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，而轄區(qū)單位抽調(diào)的人員，整體水平參差不齊，理論和實(shí)踐相差甚遠(yuǎn)，在遇到實(shí)際情況時(shí)，不是錯(cuò)填就是漏戶。戶在人在、戶在人不在、戶不在人在等等情況不能如實(shí)的從表上反映出來(lái)，有時(shí)一個(gè)上午，只能登記5戶人家效率很低。

張峰告訴記者，因?yàn)槿丝谄詹閱T的水平?jīng)Q定著出來(lái)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，雖然他們從8月份就開(kāi)始為人口普查作準(zhǔn)備工作，包括一開(kāi)始的建筑物統(tǒng)計(jì)，普查小區(qū)的劃分，每個(gè)普查小區(qū)都畫(huà)一張小區(qū)平面圖，整個(gè)社區(qū)的平面示意圖等基本資料。9月份組織所有社區(qū)工作人員在不耽誤本職工作的情況下輪流進(jìn)行人口普查的培訓(xùn)。但在第一次入戶過(guò)程中，人員不足、轄區(qū)單位不配合，工作人員本職工作與人口普查工作相沖突，普查人員在入戶時(shí)碰到的各種難題等等仍然妨礙普查的進(jìn)度。

“人口普查雖然是國(guó)家大事，但就是有些轄區(qū)單位不配合，工作的開(kāi)展用‘踏破鞋底子磨破嘴皮子’來(lái)形容毫不為過(guò)，所以現(xiàn)有普查人員就算全撤出，也很難達(dá)到每名普查員包干8戶至100戶的標(biāo)準(zhǔn)。”10月14日，當(dāng)記者在草場(chǎng)街街道大砂坪社區(qū)采訪時(shí)，書(shū)記馬軍正在為社區(qū)人口普查人手不夠，有些單位不配合的事發(fā)愁。馬軍說(shuō)，有些社區(qū)普查員，每個(gè)月僅僅拿著600多元錢，還要沒(méi)白天沒(méi)黑夜，吃著閉門(mén)羹，聽(tīng)著罵聲超負(fù)荷的加班加點(diǎn)，看后真是于心不忍但又很無(wú)奈，他只好給大家鼓勁說(shuō)：“人口普查是利國(guó)利民的大事，工作中就算受到再大的委屈也要克服，因?yàn)槠詹閱T記錄的每一筆將來(lái)都會(huì)被統(tǒng)一建檔立案，成為祖國(guó)成長(zhǎng)的見(jiàn)證。所以在沒(méi)有名利，不圖得失的情況下，要把手放在胸口上憑著良心來(lái)工作。”

錯(cuò)時(shí)差耐心換熱臉

“您好，我是廣武門(mén)街道人口普查員，謝謝您的支持。”16日晚，廣武門(mén)街道大教梁社區(qū)人口普查員王學(xué)英在轄區(qū)一戶居民家中登記完普查信息后向住戶道別。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，組建了由社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位抽調(diào)人員和大學(xué)生志愿者組成的普查隊(duì)伍和廣武門(mén)街道普查隊(duì)伍中的許多人一樣，王學(xué)英是來(lái)自基層社區(qū)的一名工作人員，在此次人口普查工作中擔(dān)負(fù)著143戶居民的普查任務(wù)。由于普查工作需要登記住戶成員的詳細(xì)準(zhǔn)確信息，所以普查員一般在中午、晚上及雙休日入戶登記，每天晚上6點(diǎn)下班后，王學(xué)英整理好普查用品，便匆匆趕往自己負(fù)責(zé)的普查小區(qū)——1棟位于南濱河?xùn)|路的高層住宅樓。這棟樓共18層，一梯八戶，建成時(shí)間長(zhǎng)，所住居民大多是附近單位職工，近年來(lái)不少住戶搬往新購(gòu)樓房居住，所以許多住房或由老人居住、或出租給外地來(lái)蘭人員、或變更為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，有些干脆長(zhǎng)期無(wú)人居住，復(fù)雜的居住情況給普查工作帶來(lái)了不小的難度。她每天要在這些住宅戶里上下六七次，不辭辛勞地一戶一戶敲門(mén)詢問(wèn)，根據(jù)人戶同在、人在戶不在、戶在人不在等不同情況分別登記居民信息，一天下來(lái)累得腿腳酸疼。

王學(xué)英在入戶過(guò)程中就遇到過(guò)這種“難題”，有些住戶不愿配合，她就隔著房門(mén)詢問(wèn)信息，在樓道里昏暗的燈光下記錄在普查表上，個(gè)別住戶干脆拒絕提供信息，她就一次次地上門(mén)，耐心宣傳、解釋普查工作。遇到住戶不在的情況，她就將統(tǒng)一制作的告知單貼在門(mén)上，便于在后續(xù)的普查工作中繼續(xù)入戶……采訪最后，王學(xué)英自豪地告訴記者，一開(kāi)始的時(shí)候每天只能入十幾戶，現(xiàn)在大家更理解普查工作，每天能入三十到四十戶，進(jìn)度快了很多，現(xiàn)在負(fù)責(zé)的入戶清查摸底任務(wù)已經(jīng)進(jìn)展過(guò)半。”另外，他們?yōu)榱伺浜瞎ぷ?，不僅舉辦“千臺(tái)節(jié)目進(jìn)社區(qū)”暨第六次人口普查宣傳文藝演出，吸引來(lái)很多群眾、大學(xué)生志愿者加入。

把冷言冷語(yǔ)當(dāng)家常便飯

“我們家不需要普查！”“已經(jīng)有人來(lái)登記過(guò)了，不用再登記了吧。”“我借朋友的房子暫時(shí)住在這里，下午就離開(kāi)。”近年來(lái)，有著“都市村莊”之稱的雁灘的一些城鄉(xiāng)接合部，流動(dòng)人口的大量涌現(xiàn)且變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致難以把握摸底和登記情況。對(duì)普查員來(lái)說(shuō)，空戶認(rèn)定較為困難；人戶分離現(xiàn)象較為普遍，摸底、登記難度加大，人口總量難以把握，彈性較大；無(wú)法確定人員申報(bào)情況是否屬實(shí)，存在瞞報(bào)現(xiàn)象；外來(lái)人口租房多次找不到人，無(wú)法查看戶籍資料，容易漏登。

“昨天一共忙活了5個(gè)小時(shí)，除了兩戶居民是提前約好的，從下午4點(diǎn)多到晚上9點(diǎn)，只有四戶居民開(kāi)了門(mén)。”10日，記者見(jiàn)到小趙時(shí)她有些沮喪。人口普查員小趙是位還未結(jié)婚的小女孩，她告訴記者，剛開(kāi)始時(shí)也充分做了挨罵的準(zhǔn)備，可是實(shí)際遠(yuǎn)比想象中要復(fù)雜得多，在流動(dòng)人口較為集中的地方，也是超生大軍集散地，不僅普查時(shí)沒(méi)人理，而且還有連鎖反應(yīng)，如果惹惱了一個(gè)人，就會(huì)出來(lái)一群不同地方口音的住戶出來(lái)罵你，此時(shí)只好快速撤離，改變戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)重新再來(lái)。她告訴記者，本次人口普查的難點(diǎn)和新遇到的問(wèn)題很多，其中最大的一個(gè)問(wèn)題是流動(dòng)人口數(shù)量非常龐大，普查的信息涉及個(gè)人隱私，住戶不希望告知他人。不過(guò)，每次遇到人口普查，對(duì)于政策外生育人口來(lái)說(shuō)是一次機(jī)遇，也是人口普查逐漸人性化的體現(xiàn)，為了引導(dǎo)流動(dòng)人口配合小趙以此為切入口每天反復(fù)開(kāi)導(dǎo)。

就這樣在屢戰(zhàn)屢敗中小趙也總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)，比如城市社區(qū)資料齊全的可在社區(qū)先進(jìn)行摸底，外來(lái)人口可入戶或向房東了解情況；新建小區(qū)可向物業(yè)部門(mén)了解住戶情況；農(nóng)村居民可向村會(huì)計(jì)和計(jì)劃生育專干了解情況進(jìn)行摸底。總之不能采取一刀切的方法，哪種方法適合就用哪種方法。（邊衛(wèi)霞）