2010年9月30日，國家宗教事務局王作安局長簽署國家宗教事務局令第8號，頒布了《藏傳佛教寺廟管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》將于2010年11月1日實施。

頒布實施《辦法》，是落實憲法原則，保障公民宗教信仰自由的需要。藏傳佛教寺廟承擔著滿足信教群眾正常的宗教需求、傳承藏傳佛教文化的功能。規(guī)范藏傳佛教寺廟管理，保證其正常發(fā)揮功能，有利于保障廣大藏族群眾的信仰自由、維護藏傳佛教的正常秩序，是貫徹落實宗教信仰自由政策的具體體現(xiàn)。

頒布實施《辦法》，是貫徹執(zhí)行《宗教事務條例》的需要?！蹲诮淌聞諚l例》對宗教活動場所等宗教事務的主要方面作出了原則規(guī)定，藏傳佛教應當遵守。同時，藏傳佛教具有地域性和特殊性，在西藏和四川、云南、甘肅、青海以及內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會影響；藏傳佛教寺廟不僅是宗教活動場所，同時又是基層社會單位，在藏族群眾的生活中具有重要地位。因而，有必要結(jié)合藏傳佛教的實際，對《宗教事務條例》的有關(guān)原則規(guī)定進行細化和具體化，增強針對性和可操作性，規(guī)范藏傳佛教寺廟的管理；同時，也要按照全面推進依法行政的要求，進一步規(guī)范政府在藏傳佛教寺廟管理中的行政行為，切實維護藏傳佛教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。

頒布實施《辦法》，是維護藏傳佛教寺廟正常秩序的需要。目前，藏傳佛教寺廟管理總的情況是好的，但也存在一些問題。如，一些寺廟的管理組織和規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范；一些寺廟不顧及信教群眾負擔，盲目發(fā)展；少數(shù)教職人員愛國守法的意識淡薄，受境內(nèi)外分裂勢力的影響，從事破壞民族團結(jié)、分裂祖國的活動。這些問題的存在，嚴重影響藏傳佛教的正常秩序，擾亂了藏傳佛教寺廟開展的正常教務活動，使信教群眾的宗教生活受到影響，甚至給達賴集團圖謀搞亂藏區(qū)，從事分裂破壞活動以可乘之機。廣大藏傳佛教人士對此反應強烈，紛紛要求政府對寺廟加強規(guī)范化管理，建立寺廟長效管理機制。

國家宗教事務局從2008年下半年開始，依據(jù)《宗教事務條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合藏傳佛教實際，研究起草該《辦法》。在起草過程中，充分聽取了西藏、四川、云南、甘肅、青海、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)藏傳佛教界人士和有關(guān)部門的意見，征求了中央有關(guān)部門的意見，多次根據(jù)各方面意見進行反復修改。2010年9月29日，國家宗教事務局局務會議討論通過了《辦法》。

《辦法》充分貫徹了憲法和《宗教事務條例》的原則規(guī)定?！掇k法》進一步明確寺廟、教職人員的合法權(quán)益受法律保護。侵犯寺廟、教職人員合法權(quán)益的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。政府宗教事務部門工作人員在宗教事務管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。同時，《辦法》確立了寺廟民主管理制度、寺廟監(jiān)督制度、寺廟教職人員管理制度、學經(jīng)班管理制度、寺廟舉行大型宗教活動管理制度等一些重要管理制度。《辦法》的發(fā)布實施，對于規(guī)范藏傳佛教寺廟管理，維護藏傳佛教正常秩序和構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要意義。