當前，西部民族地區(qū)與中東部地區(qū)的發(fā)展差距正在擴大。馬志偉認為，在國家差異化制度安排下，東部沿海地區(qū)先于西部地區(qū)進行所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，使西部民族地區(qū)處于“雙重遲發(fā)展”狀態(tài)，此外，資源配置方式差異、體制因素與優(yōu)惠政策失效也是導致差距拉大的原因。“解決這一問題必須要動‘大手術(shù)’”。馬志偉所說的“大手術(shù)”主要指對西部民族地區(qū)實施特殊和差異化的政策:“國家曾在東部沿海地區(qū)用建設(shè)‘特區(qū)’的辦法，實施了一系列的稅收優(yōu)惠政策，對吸引外資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個特區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，可以大膽借鑒經(jīng)濟特區(qū)的成功經(jīng)驗，以‘一個理念、四個差別政策’，即:特區(qū)發(fā)展理念、差別化的金融政策、差別化的資源開發(fā)政策、差別化的稅收政策、差別化的財政政策，破解民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸。” 

馬志偉對“四個差別政策”提出了更為詳細的建議:差別化的金融政策包括支持貧困少數(shù)民族地區(qū)加快金融組織體系建設(shè)，適當簡化信貸審批程序，給予政策傾斜，減少民族地區(qū)資金外流渠道等；差別化的資源開發(fā)政策包括調(diào)整中央和地方礦產(chǎn)資源收益的分配比例，改革礦產(chǎn)資源稅計稅依據(jù)；差別化的稅收政策包括制定有利于西部民族地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策等；差別化的財政轉(zhuǎn)移支付政策包括把財政轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)容、具體用途等以立法的形式明確下來，同時把發(fā)達地區(qū)對民族地區(qū)的對口支援改為橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度。 

　 “要讓民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)站在同一起跑線上”，這是馬志偉的心愿。