6月12日，經(jīng)過一年多的醞釀，《北京市2010—2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》正式公布。今明兩年，為了改善老百姓看病難、看病貴的情況，北京將投入不低于337億元發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，具體細則也會陸續(xù)出臺。新醫(yī)改方案將著重為百姓解決哪些現(xiàn)存的突出問題？專家為《生命時報》記者總結了與百姓利益最相關的六大亮點：

看點一：孩子也有醫(yī)保了。

過去，孩子門診費用高，但遲遲不能納入“醫(yī)保”，在各級各類醫(yī)院看門診全部自費，這導致很多家長因此帶著患兒涌向大醫(yī)院。北京市人保局副巡視員張大發(fā)介紹，今后，學生和學齡前兒童大病醫(yī)療保險也將納入醫(yī)保，孩子也有保險了。

看點二：看病有了標準收費，限制醫(yī)院亂收錢。

張大發(fā)表示，以往的醫(yī)療費用結算都是采用項目付費制，一些醫(yī)院為了多賺錢，往往小病大治、過度醫(yī)療，刺激醫(yī)療費用上漲。今年，北京大學人民醫(yī)院和北京大學第三醫(yī)院將啟動疾病診斷相關分組付費制度試點，包括按病種付費、按人頭付費、總額預付等方式。2011年，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，逐步向全市三級醫(yī)院推廣。每個病種需要多少錢，醫(yī)保直接支付給醫(yī)院，如有盈余，可納入醫(yī)院收入；如果超標，將由醫(yī)院補齊，與住院個人再無關系。

北京大學第三醫(yī)院醫(yī)保辦主任胡牧告訴《生命時報》記者，將有50種疾病開展按病種付費試點，即把按治療某一疾病通常需要的診療項目整合起來，測算出一個平均價格，并統(tǒng)一按該標準收費。以常見的肺炎為例，5000個人到醫(yī)院治療肺炎，可能平均花費3000元，按照有關規(guī)定醫(yī)院可以加權10%，即一個病人，付費方撥款3300元。那到醫(yī)院看肺炎的患者，只需交納3300元中醫(yī)保應負擔的那部分，其余的都由醫(yī)院和付費方解決。“某一種病，同時參考年齡差異等條件，定下統(tǒng)一支付價。”

    看點三：報銷額度提高，緩解因病致貧。

北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳說，職工基本醫(yī)療保險由17萬元提高到30萬元，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人大病醫(yī)療保險和無業(yè)居民醫(yī)療保險由7萬元提高到15萬元；在職職工報銷比例由70％提高到85％，70歲以下退休人員報銷比例由85％提高到90％。

看點四：基本藥物全市統(tǒng)一價。

北京市將規(guī)范基本藥物招標配送，逐步實現(xiàn)基本藥物全市統(tǒng)一價，保障基本藥物的質量和供應。韓曉芳進一步說，現(xiàn)在規(guī)定藥品的加價率是15%，以后高價藥可能會限定比較低的加價率；低價藥將適應老百姓的需求，方便、安全的藥要給高的加價率，鼓勵更多采用低價藥。

看點五：部分公立醫(yī)院轉私營，百姓看病有了選擇權。

今年，北京將自主選擇1至2個城區(qū)，開展公立醫(yī)院改革試點。

醫(yī)改專家、中國社科院經(jīng)濟研究所研究員朱恒鵬教授對此表示贊同。他建議可先讓社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一二級醫(yī)院等小型醫(yī)療服務機構轉制為非公立醫(yī)療機構。醫(yī)生可以個人或合伙經(jīng)營門診，通過從政府拿訂單，基本醫(yī)療服務按人頭付費來競爭。這給老百姓帶來的好處是顯而易見的，老百姓看病就有了選擇權，醫(yī)療機構為了贏得患者就不得不提高服務、降低成本。

看點六：公立醫(yī)院特需門診不超10%，保證醫(yī)療公益性。

對公立醫(yī)院改革中，如何控制特需門診規(guī)模的問題，北京市衛(wèi)生局副局長毛羽明確表示，開展特需服務的前提是不能影響到一般公益性服務，且特需門診定價需要報批。按床位計算，原則上不超過10%的床位可提供特需服務。