2003年11月份，甘肅省慶陽(yáng)市華池縣全面實(shí)行了封山禁牧，致使羊只存欄大幅度下降，林牧矛盾日益突出。為了探索在封山禁牧、保護(hù)生態(tài)環(huán)境條件下，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)的新路子，2005年，縣委、縣政府在廣泛集納民意，全面審視縣情，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)密分析論證的基礎(chǔ)上，提出“廣種草，舍飼養(yǎng)，改畜種，調(diào)結(jié)構(gòu)，小群體，大規(guī)模”和“漫山遍野種草，千家萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)畜”的發(fā)展路子，把草畜產(chǎn)業(yè)提升為全縣“十一五”期間主攻的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，提不斷加大開(kāi)發(fā)力度，使畜牧業(yè)得到了較快發(fā)展。2007年，縣委、縣政府又作出“建設(shè)隴上畜產(chǎn)強(qiáng)縣”的決定，把全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為西南部肉牛、西北部絨山羊、北部瘦肉型豬、南部獺兔和東部生態(tài)雞五個(gè)養(yǎng)殖區(qū)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造品牌，提升效益。2009年，縣委、縣政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施方案》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣實(shí)際，將絨山羊舍飼養(yǎng)殖確定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，以“漫山遍野種植紫花苜蓿，千家萬(wàn)戶(hù)舍飼養(yǎng)殖肉絨羊”為主推模式，制定出臺(tái)了2009年—2012年全縣發(fā)展草食畜牧業(yè)建設(shè)養(yǎng)羊大縣發(fā)展規(guī)劃，成立了草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將草畜產(chǎn)業(yè)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，在資金、政策等方面給予傾斜支持，使全縣畜產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作逐步向集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，華池縣總結(jié)出了在封山禁牧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境條件下，發(fā)展舍飼養(yǎng)羊，建設(shè)養(yǎng)羊大縣的新機(jī)制。既：縣上成立畜產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，主要開(kāi)展肉絨羊新品種選育改良，院地合作課題研究，養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣，畜牧科技培訓(xùn)，產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)拓等工作，為各規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)肉絨羊和新品種新技術(shù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按行政村布局建設(shè)規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)，為廣大養(yǎng)殖戶(hù)提供養(yǎng)殖技術(shù)示范、疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)、解決配種難等問(wèn)題。通過(guò)“縣級(jí)畜產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)—養(yǎng)殖戶(hù)”將千家萬(wàn)戶(hù)的分散養(yǎng)戶(hù)、養(yǎng)羊場(chǎng)有效的連接起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，提升養(yǎng)殖效益，使養(yǎng)羊戶(hù)逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化。

　　在具體工作中，主要突出抓以下幾方面工作：

　　一是抓舍飼養(yǎng)羊戶(hù)建設(shè)，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。全縣堅(jiān)持以“漫山遍野種植紫花苜蓿、千家萬(wàn)戶(hù)舍飼養(yǎng)殖肉絨羊”為主推模式，將省草食畜牧業(yè)行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目、“321”產(chǎn)業(yè)富民工程和省老促會(huì)扶貧養(yǎng)羊等項(xiàng)目捆綁實(shí)施，按照“舍飼棚圈、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)牧草、飼草加工器械”四配套的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)羊戶(hù)，全縣共建成養(yǎng)羊?qū)I(yè)村30個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊小區(qū)9個(gè)，發(fā)展舍飼養(yǎng)羊戶(hù)7200戶(hù)。棚圈建設(shè)堅(jiān)持“因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，經(jīng)濟(jì)適用”的原則，每戶(hù)養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊15只，棚圈面積達(dá)到30平方米以上，保證了羊有足夠的活動(dòng)場(chǎng)地。養(yǎng)殖品種主要以絨山羊和肉羊?yàn)橹鳎q山羊有遼寧、內(nèi)蒙絨山羊，肉羊有小尾寒羊、陶塞特、薩福克等，不斷淘汰了土種羊和養(yǎng)殖效益低的品種。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)隴東絨山羊新品種的選育工作，培育具有地方特色的當(dāng)家品牌。種草工作按照退耕地種草、圍莊種草的既定思路，堅(jiān)持“便于管理，便于利用”的原則，擴(kuò)大苜蓿種植面積，每年新種及老茬改造苜蓿在5萬(wàn)畝以上。按羊均1畝苜蓿，養(yǎng)羊戶(hù)戶(hù)均種植苜蓿都在15畝以上，保證了舍飼養(yǎng)殖的飼草需求。建成青貯氨化窖12759口。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)使用青貯、氨化飼草，提高秸稈利用率，變資源優(yōu)勢(shì)為效益優(yōu)勢(shì)。

　　二是抓規(guī)模羊場(chǎng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。采取縣上建立畜產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)羊農(nóng)戶(hù)，縣、鄉(xiāng)、農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。縣畜產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心主要開(kāi)展羊優(yōu)良品種引進(jìn)繁育、養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣、科技培訓(xùn)、畜牧課題研究、產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)拓，成立全縣養(yǎng)羊協(xié)會(huì)，為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）提供市場(chǎng)信息等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位，建辦規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)，養(yǎng)羊場(chǎng)牽頭成立本村養(yǎng)羊協(xié)會(huì)，帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)羊農(nóng)戶(hù)和養(yǎng)羊小區(qū)，從良種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、配種等生產(chǎn)環(huán)節(jié)為養(yǎng)羊戶(hù)提供服務(wù)，從絨毛銷(xiāo)售、種羊調(diào)出、肉羊出欄等環(huán)節(jié)為養(yǎng)羊農(nóng)戶(hù)提供經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)，將千家萬(wàn)戶(hù)的分散養(yǎng)殖戶(hù)有效聯(lián)結(jié)起來(lái)，結(jié)成利益共同體，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，真正形成了龍頭+合作社+基地的發(fā)展模式，逐步向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)。

　　三是抓龍頭企業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，用產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，千方百計(jì)吸引外商參與羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。投資410萬(wàn)元建辦了集優(yōu)質(zhì)絨山羊品種繁育、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、院地合作課題研究、品牌創(chuàng)新、科技培訓(xùn)于一體的具有五大功能的縣級(jí)龍頭企業(yè)。并通過(guò)招商引資在草畜園區(qū)建辦了遼寧蓋州興旺絨山羊繁育場(chǎng)華池分場(chǎng)，為全縣農(nóng)戶(hù)種羊調(diào)購(gòu)搭建了平臺(tái)。

　　四是抓科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。該縣始終堅(jiān)持科技興牧戰(zhàn)略，不斷加大草畜科投入力度，先后開(kāi)展大規(guī)模草畜科技知識(shí)培訓(xùn)5次，聘請(qǐng)西農(nóng)大、蘭大、甘農(nóng)大等院校二十多名專(zhuān)家教授，對(duì)全縣鄉(xiāng)村干部、技術(shù)人員、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)業(yè)主進(jìn)行了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員1萬(wàn)人次以上。組織選派30名畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、養(yǎng)殖企業(yè)主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)赴西農(nóng)大參加培訓(xùn)30天。聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士任繼周以及西農(nóng)大、蘭大、甘農(nóng)大15名專(zhuān)家教授和省、市12名領(lǐng)導(dǎo)參加了全縣草畜產(chǎn)業(yè)論壇會(huì)，為全縣草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“把脈開(kāi)方”。同時(shí)，通過(guò)建網(wǎng)絡(luò)、促營(yíng)銷(xiāo)，縣上成立了全縣畜產(chǎn)聯(lián)合會(huì)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜產(chǎn)促進(jìn)會(huì)以及牛、羊、豬、兔4個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，建成了新堡園區(qū)和元城兩個(gè)畜產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，形成了“龍頭帶農(nóng)戶(hù)、分區(qū)建基地、協(xié)會(huì)打市場(chǎng)”的畜產(chǎn)開(kāi)發(fā)新機(jī)制?？h政府與西農(nóng)大簽訂了絨山羊舍飼高效養(yǎng)殖和獺兔高效養(yǎng)殖課題研究項(xiàng)目，縣財(cái)政拿出30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)西農(nóng)大著名專(zhuān)家教授實(shí)地調(diào)研和工作。建成縣級(jí)畜產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心兩個(gè)，畜產(chǎn)中心作為縣院地合作的科研院所實(shí)驗(yàn)基地，一些在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的畜牧發(fā)展新模式、新理念和新技術(shù)將在這里通過(guò)示范向全縣乃至全市進(jìn)行推廣，是全縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的示范點(diǎn)和推廣站。