為了迅速傳達(dá)貫徹好徐省長4月20日在張家川縣調(diào)研時(shí)的指示精神，啟動(dòng)全縣“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作，4月23日，張家川縣委書記劉長江主持召開張家川縣貫徹徐省長調(diào)研指示精神暨“十二五”規(guī)劃和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制啟動(dòng)工作專題會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了徐省長重要指示精神，研究部署了全縣“十二五”、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大規(guī)劃編制等相關(guān)事宜。

　　縣委副書記、縣長馬中奇，縣委副書記李肖鋒等四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣直及駐縣各單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

　　縣委書記劉長江就貫徹徐省長在張家川縣調(diào)研指示精神和“十二五”規(guī)劃、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作作了重要講話。

　　他指出，今年以來，全縣各級(jí)黨政組織按照縣委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、縣上“兩會(huì)”以及全縣三級(jí)干部會(huì)議的部署，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)努力，全縣一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了開門紅，各項(xiàng)工作起步良好、進(jìn)展順利、發(fā)展健康。具體表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目爭取較多。經(jīng)過去年后半年到今年初的全力爭取，平?jīng)銮f浪—天水二級(jí)公路、縣城—恭門火車站二級(jí)公路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政定補(bǔ)試點(diǎn)縣、垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目列入了省上的項(xiàng)目計(jì)劃。二是發(fā)展速度較快。一季度全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.8億元，較上年增長13.2%；規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值1111萬元，同比增長14.8%；完成固定資產(chǎn)投資2.96億元，同比增長43.44%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8231.2萬元,同比增長15.45% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2590元，同比增長15.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到583元，同比增長20.3%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2975萬元，同比增長170.21%，財(cái)政支出達(dá)15958萬元,同比增長36.37%。用電量1952萬度，較上年增長10.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款162471萬元，較年初增加5409萬元，增長10.48%。三是質(zhì)量效益較好。春季以全膜雙壟溝播玉米種植為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)工作起步良好、規(guī)模大、質(zhì)量好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，質(zhì)量效益明顯提升，財(cái)政收入大幅度增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量效益明顯提升。四是發(fā)展勢(shì)頭較好。從一季度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)來看，發(fā)展的勢(shì)頭較好，保持目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化各項(xiàng)既定的發(fā)展措施，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是完全有保障的。

　　他說，以上成績的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的大力支持；得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于全縣干部群眾艱苦細(xì)致的工作。但也有五個(gè)方面的問題非常突出：一是項(xiàng)目開工率不高。目前項(xiàng)目開工率僅為50%，特別是縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、文化影視中心等重大項(xiàng)目遲遲不能開工，影響了重大項(xiàng)目爭取工作。二是工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。主要工業(yè)企業(yè)鑫達(dá)公司改造、上市，隴興公司投產(chǎn)步伐緩慢，其它工業(yè)項(xiàng)目也都缺乏活力；社會(huì)消費(fèi)品零售總額與去年同期相比增長較慢。三是農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)不突出。全縣大打農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作“翻身仗”的信心不堅(jiān)定，措施不具體，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路不明確，重點(diǎn)不突出，整合資金抓亮點(diǎn)的力度不大，特色不明顯。四是金融保障不力。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸差還在繼續(xù)擴(kuò)大，一季度貸款僅增加148萬元，增長0.26%，金融業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力明顯不足。五是征地拆遷和企業(yè)改制滯后。由于征地拆遷工作不到位，有關(guān)企業(yè)改制進(jìn)展緩慢，影響了全縣重大項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。
 
　　他指出，當(dāng)前是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為關(guān)鍵的時(shí)期，做好當(dāng)前工作，不僅事關(guān)今年能否完成既定的目標(biāo)任務(wù)，而且事關(guān)“十二五”及更長時(shí)間全縣發(fā)展的大局。4月6日，縣委第五次常委會(huì)研究分析了全縣一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)全縣工作從9個(gè)方面進(jìn)行了部署，全縣各級(jí)黨政組織、各級(jí)干部一定要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、敏銳的思維、超前的思路、扎實(shí)的作風(fēng)，按照縣委的統(tǒng)一部署，聚精會(huì)神地抓好當(dāng)前工作。為此，劉書記講了三個(gè)方面的意見。

　　一、以貫徹落實(shí)徐省長調(diào)研指導(dǎo)工作指示精神為巨大動(dòng)力，解放思想、搶抓機(jī)遇、超前科學(xué)謀劃全縣發(fā)展大勢(shì)，始終把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)
 
　　在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省委副書記、省長徐守盛，省委常委、常務(wù)副省長馮健身帶領(lǐng)省政府辦公廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省扶貧辦等省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，冒雨來我縣檢查指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)我縣發(fā)展的高度關(guān)注、親切關(guān)懷和大力支持，是對(duì)全縣廣大干部群眾巨大的鼓舞和極大的鞭策，全縣上下要深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇、凝心聚力，切實(shí)把省委、省政府的親切關(guān)懷和巨大鼓舞化作全縣上下強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。為此，要做到“三個(gè)深刻”認(rèn)識(shí)：
 
　　第一，要深刻認(rèn)識(shí)黨和政府對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的親切關(guān)懷帶來的新希望，把學(xué)透、用活、落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策作為我們加快發(fā)展的首要政治責(zé)任。一是要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前省委、省政府，特別是徐省長對(duì)我縣發(fā)展的高度關(guān)注和親切關(guān)懷。為解除我縣交通瓶頸對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，縣上三次向省上有關(guān)部門匯報(bào)，得到了省發(fā)改委、交通廳的支持，得到了省委、省政府，特別是徐省長的親切關(guān)懷，專門安排立項(xiàng)建設(shè)莊天二級(jí)公路，并且以前所未有的速度、前所未有的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)運(yùn)作，目前已經(jīng)開工建設(shè)，徐省長還親自批示建設(shè)縣城至火車站的二級(jí)公路，目前項(xiàng)目初設(shè)已經(jīng)基本完成，按照徐省長批示，年內(nèi)要盡快組織開工建設(shè)。徐省長這次到張家川調(diào)研，是做了充分準(zhǔn)備和精心安排的，對(duì)我縣的縣情實(shí)際非常了解，并且冒雨視察，現(xiàn)場(chǎng)解決人民群眾提出的實(shí)際問題，這也充分體現(xiàn)了徐省長對(duì)張家川的真心真情。二是要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前中央、省、市高度重視加快民族地區(qū)發(fā)展的大好形勢(shì)。中央最近專門就加快西藏發(fā)展問題出臺(tái)了五號(hào)文件，并且要相繼出臺(tái)一系列加快民族地區(qū)發(fā)展的政策，省委、省政府和市委、市政府現(xiàn)在也高度關(guān)注民族地區(qū)的發(fā)展，市委、市政府馬上要專門出臺(tái)加快張家川發(fā)展的實(shí)施意見，這充分說明中央、省、市高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，這使我們民族地區(qū)迎來了加快發(fā)展的春天。三是要深入學(xué)習(xí)中央、省、市各項(xiàng)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展的政策和扶持少數(shù)民族加快發(fā)展的政策，并結(jié)合實(shí)際，吃透、用足、用活政策，而且要爭取、引導(dǎo)更多的優(yōu)惠政策，將所有爭取到的政策全面貫徹落實(shí)。縣委辦、縣政府辦、發(fā)改局等部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，組織全縣干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握中央、省、市已經(jīng)出臺(tái)和將要出臺(tái)的政策。
 
　　第二，要深刻認(rèn)識(shí)交通區(qū)位改善帶來的新機(jī)遇，把大思路謀劃、大手筆布局、大動(dòng)作發(fā)展作為我們加快發(fā)展的首要思維方式。一是交通區(qū)位條件的改善使我縣加快發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并帶來新的發(fā)展機(jī)遇。全縣各級(jí)干部要認(rèn)真思考，深入調(diào)查研究，站在更高的高度，以超前的思維謀劃好、準(zhǔn)備好交通區(qū)位條件改善后全縣的發(fā)展。二是要用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，以創(chuàng)新的思維，超前謀劃、科學(xué)布局，對(duì)全縣區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，科學(xué)論證，爭取在交通條件改善的同時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快。這些方面我們已經(jīng)做了一些工作，年前我們召開了兩次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，建設(shè)用地已經(jīng)提前儲(chǔ)備，東部工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)馬上就要啟動(dòng)，通過幾年的發(fā)展，要將恭門鎮(zhèn)建設(shè)成為全縣的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，充分發(fā)揮火車站的優(yōu)勢(shì)，為張家川加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)中部工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)要盡快規(guī)劃論證，盡快征地。三是樹立正確的政績觀，以全縣長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展為己任，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事好事，不能眼光短淺，追求短期效益和轟動(dòng)效應(yīng)，搞政績工程。

　　第三，要深刻認(rèn)識(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整帶來的新挑戰(zhàn)，把積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)融入，借船出海作為我們加快發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。不謀大局，就不能謀一隅。不能坐井觀天，做井底之蛙，要站在全市、全省、全國的角度看張家川的發(fā)展，站在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度看張家川。一要深刻認(rèn)識(shí)周邊縣區(qū)競相發(fā)展，咄咄逼人的態(tài)勢(shì)。與周邊縣區(qū)比較，張家川是地理的高地，發(fā)展的“洼地”，周邊縣區(qū)發(fā)展都很快，我們不進(jìn)則退，緩進(jìn)也是退。二要揚(yáng)長避短，全力以赴把各種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。既要看到別人的長處，又要揚(yáng)長避短，把我們的優(yōu)勢(shì)和長處發(fā)揮到最大。發(fā)現(xiàn)長處就是進(jìn)步，利用長處就是發(fā)展，把長處發(fā)展到最大化就是我們的能力，各級(jí)干部要發(fā)揮這種能力，把我們?nèi)康膬?yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。特別是在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，一定要凸顯我們的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我們的長處。三要主動(dòng)融入，借船出海，乘勢(shì)發(fā)展。目前區(qū)域化發(fā)展的戰(zhàn)略越來越明確，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)大戰(zhàn)略中，我縣處在天水和寶雞兩個(gè)次核心城市中間，省上提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略中，我縣處在東翼的兩個(gè)核心城市之間，因此，我們要調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要按照“依托天水，聯(lián)接平?jīng)?，融入關(guān)中，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，借機(jī)發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃全縣的發(fā)展。

　　二、以制定“十二五”及關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃為重大平臺(tái)，創(chuàng)新思維、拓展思路、匯集各方面的智慧，精心描繪加快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖

　　“十二五”時(shí)期，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更是實(shí)施關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定好兩個(gè)規(guī)劃對(duì)張家川今后五年乃至長期發(fā)展影響巨大，至關(guān)重要。全縣上下，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)、高度重視，集中最優(yōu)秀的干部，集中時(shí)間，集中精力做好這項(xiàng)工作，以自己堅(jiān)強(qiáng)的黨性，毋庸置疑的責(zé)任感，對(duì)張家川人民的深厚感情辦好這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事。

　　第一，要不斷深化對(duì)縣情實(shí)際的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握全縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要措施。一是要準(zhǔn)確把握我縣當(dāng)前仍然處在一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、破解瓶頸、突出特色、培育優(yōu)勢(shì)、積蓄后勁、趕超發(fā)展的縣情實(shí)際和階段性特征，同時(shí)也面臨著“五大機(jī)遇”。二是要準(zhǔn)確把握全縣“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)。指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“四大目標(biāo)定位”，堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走民營路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧張家川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展的重點(diǎn)是走好五條路子：堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為核心，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子；堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以招商引資為抓手，大力推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”培育，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化的路子；堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為前提，以強(qiáng)化扶持為動(dòng)力，大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走全民創(chuàng)業(yè)的路子；堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)定不移地走城鎮(zhèn)帶動(dòng)發(fā)展的路子；堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，以科技為先導(dǎo)，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走科教興縣發(fā)展的路子。三是要準(zhǔn)確確定全縣“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要措施?？h委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上提出了經(jīng)濟(jì)更快增長，發(fā)展更具活力，特色更加鮮明，生活更加殷實(shí)，社會(huì)更趨和諧的目標(biāo)，現(xiàn)在要通過科學(xué)的測(cè)算，把這五個(gè)理性化的描述變成數(shù)量化的概念，要將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)具體化、數(shù)字化，符合中央、省、市的要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，符合人民群眾的期望，成為全縣上下通過奮力拼搏能夠?qū)崿F(xiàn)的具體目標(biāo)。

　　第二，要不斷深化對(duì)國家“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)，把兩個(gè)規(guī)劃制定的重點(diǎn)放在具體項(xiàng)目的謀劃論證上。目前縣一級(jí)的規(guī)劃關(guān)鍵在于項(xiàng)目，今后未列進(jìn)規(guī)劃的項(xiàng)目原則上將不予審批，因此，項(xiàng)目的量多不多，質(zhì)量高不高，直接決定著規(guī)劃質(zhì)量的高低。一要把握大勢(shì)，學(xué)深吃透政策，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)爭項(xiàng)目。必須學(xué)深學(xué)透國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、“十二五”戰(zhàn)略導(dǎo)向及關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中甘肅、陜西各自的政策動(dòng)向，還有我們的實(shí)際需要，以此謀劃項(xiàng)目，并要積極協(xié)調(diào)、銜接、爭取把所有項(xiàng)目擠入國家、省、市規(guī)劃的大盤子。二要?jiǎng)?chuàng)新思維、拓展思路、搭建平臺(tái)，奇思妙想謀項(xiàng)目。有沒有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，關(guān)鍵是思維新不新、思路寬不寬、平臺(tái)好不好，因此就要開動(dòng)腦筋，積極搭建項(xiàng)目平臺(tái)，大思路謀劃、大手筆布局、大動(dòng)作發(fā)展，謀劃一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三要眼觀六路，多方聯(lián)合，強(qiáng)力整合，借勢(shì)發(fā)展靠項(xiàng)目。要看周邊地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，通過多方聯(lián)合、強(qiáng)力整合，向地域性的大項(xiàng)目積極靠攏。
 
　　第三，要拓寬視野，匯集各方面的智慧，精心為張家川今后發(fā)展繪制一幅經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的藍(lán)圖。一要系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒各方面的經(jīng)驗(yàn)、方式方法，采眾之長，納百家之言，集中民智搞規(guī)劃。要廣泛借鑒周邊縣區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各縣區(qū)和歷史上制定規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，組織各方面的人員論證，尤其要征求基層干部和廣大群眾的意見。二要廣泛聽取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類專家的意見建議，集中各方面的智慧搞規(guī)劃。各部門的專項(xiàng)規(guī)劃制定時(shí)必須聽取省、市主管部門的意見，必須聽取專家的意見和各級(jí)業(yè)務(wù)骨干的意見，要與省、市業(yè)務(wù)部門的規(guī)劃相銜接。三要廣泛開展各方面的論證，力求在充分發(fā)揚(yáng)民主、充分調(diào)研論證中完善規(guī)劃。
 
　　三、以抓好今年全縣各項(xiàng)工作落實(shí)為基本要求，改進(jìn)作風(fēng)，完善制度，堅(jiān)持不懈地把全縣各級(jí)干部的心思和精力定格在加快張家川發(fā)展上來

　　今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針已定，4月6日，縣委第五次常委會(huì)對(duì)全縣一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)做了全面分析，對(duì)當(dāng)前工作提出了9個(gè)方面的意見，請(qǐng)大家按照縣委要求，集中精力、全力以赴、堅(jiān)定不移的抓好各方面的工作落實(shí)，做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。 

　　第一，各級(jí)干部要樹立“四種觀念”，發(fā)揚(yáng)“四種精神”，塑造人民公仆新形象。要牢固樹立黨性觀念、群眾觀念、法紀(jì)觀念、服務(wù)觀念。當(dāng)干部一定要牢記，干部是黨的干部，黨性是第一要求，是黨組織培養(yǎng)了我們，給予了我們?yōu)辄h和人民服務(wù)的權(quán)力和機(jī)會(huì)；是人民養(yǎng)育了我們，人民永遠(yuǎn)是我們的衣食父母；干事最基本底線是不出事，而不出事的底線是忠實(shí)于憲法法律。黨的干部不能脫離于黨組織之外，更不能凌駕于黨組織之上；不能脫離群眾，更不能損害群眾利益；不能違背憲法法律，更不能執(zhí)法犯法。各級(jí)干部從思想深處一定要堅(jiān)持群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民群眾。要大力發(fā)揚(yáng)科學(xué)求實(shí)、團(tuán)結(jié)民主、改革創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。要崇尚科學(xué)，發(fā)揚(yáng)科學(xué)的精神，做決策辦事情一定要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律；團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出干部，任何個(gè)人的力量是渺小的，只有集體的力量是無窮的，干事創(chuàng)業(yè)就要懂得凝聚各方面的力量，而團(tuán)結(jié)的前提是民主，做決策要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持民主集中制原則。改革是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，面對(duì)貧困現(xiàn)狀，沒有改革創(chuàng)新的精神，就干不成事，要善于突破體制機(jī)制的障礙，善于解決發(fā)展中的難題，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法，創(chuàng)造新的業(yè)績。我們是貧困地區(qū)，老百姓的生活很困難，發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱，一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，帶領(lǐng)全縣干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)禁奢靡之風(fēng)，簡化辦事程序和制度，精簡會(huì)議文件，把各級(jí)干部的心思和精力引導(dǎo)到加快發(fā)展上來，引導(dǎo)到推動(dòng)工作落實(shí)上來。

　　第二，建立健全三個(gè)方面的制度，營造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)環(huán)境。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立健全選人用人的各項(xiàng)制度，著力提高選人用人的公信度和滿意度。要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，健全完善選人用人各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和機(jī)制，為全縣跨越式發(fā)展選準(zhǔn)、選好、選優(yōu)良才，配好、配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，匡正選人用人風(fēng)氣，形成良好的用人導(dǎo)向。二是堅(jiān)持公道正派辦事，建立健全管人管物管錢的各項(xiàng)制度，彰顯社會(huì)公平正義的崇高理念。要樹立縣委、縣政府公道正派、公平正義的新形象，給全縣老百姓以信心和希望。對(duì)全縣廣大干部群眾關(guān)注的人事安排、財(cái)務(wù)分配、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、機(jī)制體制改革調(diào)整的重大決策、民生保障的敏感性問題，都要研究出臺(tái)陽光操作、公正辦理的制度機(jī)制，確保公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。三是堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立健全項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)制度，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的水平。發(fā)展抓項(xiàng)目是硬道理中的硬道理，是張家川發(fā)展必然的選擇，必須堅(jiān)持項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為綱的思想不動(dòng)搖。在項(xiàng)目工作中要嚴(yán)格程序，特別是高度重視前期工作，使每個(gè)項(xiàng)目從謀劃、準(zhǔn)備爭取、實(shí)施都有序積極推進(jìn)，要堅(jiān)決糾正個(gè)別人決定重大項(xiàng)目的不良行為，始終堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和工程預(yù)決算制，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，干部健康成長。
 
　　第三，大力推行兩種工作方法，不斷提高全縣各項(xiàng)工作的水平。一是大力推行一線工作法，要做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，感情在一線培養(yǎng)，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，干部在一線成長。縣、鄉(xiāng)、村都是黨和國家各項(xiàng)方針政策的具體落實(shí)者，所干的每一件事都事關(guān)老百姓的切身利益，上到縣委書記、縣長，下到鄉(xiāng)村干部都要到一線去，面對(duì)實(shí)際的問題，研究具體工作，撲下身子抓落實(shí)，千萬不能“瞎指揮”、想當(dāng)然。二是大力推行特色創(chuàng)新工作法?？h域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，張家川作為民族地區(qū)，更是特色經(jīng)濟(jì)。因此，全縣要大力推行特色創(chuàng)新工作法，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身工作實(shí)際，干一些有特色、有創(chuàng)新的工作，在各個(gè)方面樹立一批典型，帶動(dòng)全縣工作上水平。
 
　　當(dāng)前，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，劉書記希望全縣各級(jí)干部統(tǒng)一思想、振奮精神、搶抓機(jī)遇，為促進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)健康順利的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的宏偉目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、盡心出力。具體要做到“三要三不要”
 
　　第一，要當(dāng)行家里手，不要當(dāng)南郭先生。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，需要我們學(xué)習(xí)、研究、準(zhǔn)確把握的新知識(shí)、新情況、新問題層出不窮，而一些干部不讀書、不看報(bào)、不調(diào)研、不思考，滿足于拿著稿子念、跟著別人干、迎來送往陪吃飯，這種精神狀態(tài)及作風(fēng)是干不好事業(yè)的。各級(jí)干部要切實(shí)消除心浮氣躁的不良習(xí)氣，靜下心來，花上功夫，多學(xué)習(xí)、多調(diào)研，力爭成為各行各業(yè)的行家里手，而不應(yīng)成為一不懂政策，二不懂業(yè)務(wù)，三不懂縣情，“以其昏昏，使人昭昭”的南郭先生。

　　第二，要獻(xiàn)真情、下真功，不要學(xué)葉公好龍。許多干部都講全心全意為人民服務(wù)，要為人民辦實(shí)事、干好事、解難題，但在具體工作中，真正干事的時(shí)候不少人能躲就躲，能推就推，能滑就滑，能避就避，沒位子時(shí)搶位子，占著位子時(shí)不干事，沒項(xiàng)目時(shí)爭項(xiàng)目，項(xiàng)目落實(shí)時(shí)千難萬難，這是典型的葉公好龍。我認(rèn)為干部干事靠兩點(diǎn)：一是對(duì)人民有感情，對(duì)事業(yè)有激情，對(duì)工作有熱情，說到底是要有干事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)人民的真情；二是恪盡職守，在其位、謀其政、盡其才，有強(qiáng)烈的責(zé)任心。做到這兩點(diǎn)，就能為人民干事好、干成事。

　　第三，要持之以恒當(dāng)愚公，不要評(píng)頭論足當(dāng)智叟。無論干成一件事業(yè)，還是完成一項(xiàng)工作，都需要有恒心、耐力和韌勁，需要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、不懈奮斗的精神，排除千難萬險(xiǎn)，才會(huì)最終成功。而在我們的干部隊(duì)伍中，持之以恒當(dāng)愚公的人少，評(píng)頭論足當(dāng)智叟的人多。有的人不僅自己不干事，還要干擾別人干事；不僅自己一事無成，還要對(duì)別人指手劃腳；不僅自己馬馬虎虎、一知半解，還要對(duì)別人評(píng)頭論足、肆意指責(zé)；不僅自己誤事，還要影響別人干事。這股歪風(fēng)不剎，張家川大發(fā)展就不會(huì)有良好的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展氛圍。 

 縣委副書記、縣長馬中奇針對(duì)全縣“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展兩大規(guī)劃編制工作提出四點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作的重大意義?？h長馬中奇指出，規(guī)劃是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也是我們駕馭發(fā)展全局、提高執(zhí)政水平、實(shí)現(xiàn)人民群眾發(fā)展意愿的重要體現(xiàn)。做好兩個(gè)規(guī)劃編制工作，事關(guān)我縣“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的順利實(shí)施，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，創(chuàng)造性地開展工作，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。 
  
　　二、突出重點(diǎn)，明確“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)。首先要理清今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路；其次要科學(xué)制定規(guī)劃指標(biāo)體系，圍繞保持經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生、項(xiàng)目帶動(dòng)等為核心，突出“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。 

　　三、統(tǒng)籌謀劃，提高“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平。做好“兩大規(guī)劃”，必須做深前期課題研究、做好總體規(guī)劃、做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃和加強(qiáng)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷地加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，提高編制工作的質(zhì)量和水平。 

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作順利完成。“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制的過程是對(duì)我縣今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、認(rèn)真求證和科學(xué)決策的過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極建立上下聯(lián)動(dòng)關(guān)系，形成合力。要站在講政治、顧大局的高度，切切實(shí)實(shí)抓好工作任務(wù)的落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成編制任務(wù)，使其成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　會(huì)上，縣委副書記李肖鋒從三個(gè)方面對(duì)全縣“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排和部署。

　　一、理清思路，準(zhǔn)確把握編制工作的總體要求和基本原則。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀要求，積極探索我縣發(fā)展的新路子；要注重規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性；要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；要堅(jiān)持公眾參與；要規(guī)范編制程序。  

　　二、明確任務(wù)。要圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、文化旅游、科教、財(cái)政金融和民族宗教等11項(xiàng)30個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)定位，有序地開展規(guī)劃編制工作。 

　　三、狠抓落實(shí)，確保完成專項(xiàng)規(guī)劃編制工作任務(wù)。各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和銜接，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，努力將全縣“十二五”和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展這兩項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施好、落實(shí)好。

　　會(huì)上，縣委常委、紀(jì)檢委書記麻小梅傳達(dá)了徐守盛省長、馮健身副省長在我縣調(diào)研情況的通報(bào)和重要指示精神。