什么原因給蘭州造成如此窘境？導致的直接因素是布局于蘭州市區(qū)的許多重工業(yè)廠礦企業(yè)。解放后，國家在“一五”計劃中就將蘭州定位為重工業(yè)基地，加上蘭州的特殊地形，重工業(yè)污染逐年累積。改革開放以后，工廠規(guī)模的擴大，舊城區(qū)改造，重工業(yè)比重依然很大，使本不適合規(guī)劃為重工業(yè)城市的蘭州變成有名的“污染城市”。

    由于蘭州乃至甘肅位于黃土高原腹地，氣候干燥，降水稀少，又毗鄰戈壁沙漠，自然條件差。所以“黃沙飛滿天”的景象不足為怪。脆弱的生態(tài)條件和客觀因素迫使甘肅省政府在進行環(huán)境治理的同時，加快經濟發(fā)展方式的轉變更是迫在眉睫。

    2007年1月，徐守盛 就任甘肅省省長。甫一上任，環(huán)境治理和產業(yè)轉型就成為擺在徐省長面前的一道重要命題。在甘肅人的眼里，看似溫和的徐守盛，實際工作作風硬朗果斷，“敢于推進改革和嘗試”。3年已過，甘肅環(huán)境治理和產業(yè)轉型的進展如何？效果怎樣？今年“兩會”期間，徐守盛就此話題接受了《中國經濟周刊》的專訪。

　　建設國家循環(huán)經濟 示范區(qū)

    《中國經濟周刊》：甘肅作為欠發(fā)達省份，生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)結構“兩高一資 ”（高能耗、高污染、資源性）特征明顯，如何處理加快發(fā)展與保護環(huán)境的關系？

    徐守盛：甘肅生態(tài)環(huán)境脆弱，“兩高一資”產業(yè)比重大，資源開發(fā)利用方式比較粗放，資源循環(huán)利用和精深加工能力弱。要實現科學發(fā)展，必須轉變發(fā)展方式，也就是說，在促進發(fā)展的同時，我們還要注意著力發(fā)展循環(huán)經濟。去年12月24日，國務院批準了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，要求我們把甘肅建成國家循環(huán)經濟示范區(qū)。

    《中國經濟周刊》：建設循環(huán)經濟示范區(qū)具體有哪些舉措？

    徐守盛：我們將樹立保護環(huán)境就是保護生產力、節(jié)約資源就是發(fā)展生產力的理念。以不同行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，打造16條循環(huán)產業(yè)鏈；大力發(fā)展以低消耗、低排放、高效率為基本特征的循環(huán)經濟，以推進清潔生產為重點，培育100家循環(huán)經濟示范企業(yè)，全面提升資源能源綜合利用率和加工增值水平；以改造提升省級以上開發(fā)區(qū)為重點，形成36個環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)；實施72個循環(huán)經濟重點支撐項目，形成覆蓋全省的7大循環(huán)經濟專業(yè)基地；推進省級43個節(jié)水型社會試點建設，實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)保護與建設、石羊河流域重點治理、黃土高原地區(qū)綜合治理等重點生態(tài)工程建設和重點流域綜合治理，開展節(jié)水型社會建設。

    加大對旅游 等服務業(yè)領域和資源精深加工產業(yè)的投資、引資力度，堅決杜絕引進高污染、高耗能、高耗水項目。推進技術創(chuàng)新，努力突破資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產業(yè)鏈延伸的核心技術，大力推動清潔生產，實施節(jié)能減排重點工程，以最少的資源消耗創(chuàng)造出更多的價值。

    認真執(zhí)行《循環(huán)經濟促進法》，健全和完善節(jié)能減排制度，切實落實節(jié)約資源目標責任制和行政問責制，推動節(jié)約資源走上制度化、規(guī)范化的軌道。

　　調整六大產業(yè)

    《中國經濟周刊》：加快經濟發(fā)展方式轉變才是治理環(huán)境的根本，甘肅主要從哪些產業(yè)著手轉型？現在這種調整進展到什么程度？

    徐守盛：主要加快實施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新興能源、電子信息、輕工紡織等6個產業(yè)調整振興規(guī)劃，以發(fā)展低碳經濟 為目標，推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。一是以產品結構調整為突破口，對傳統支柱產業(yè)進行新一輪高起點、大規(guī)模的技術改造，開發(fā)下游產品，延伸產業(yè)鏈條，提高產品檔次；二是繼續(xù)實施裝備制造業(yè)振興計劃，推進石油鉆采及煉化設備、數控機床、風力發(fā)電設備成套化和高端化，提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力；三是加大企業(yè)兼并重組力度，培育以創(chuàng)新為主要驅動的具有較強競爭力的大型骨干企業(yè)；四是開展企業(yè)科技創(chuàng)新年和質量效益年活動，加大新技術新產品開發(fā)力度，努力把產品質量提高到新水平。

    《中國經濟周刊》：在產業(yè)轉型中，如何培育新的經濟增長點？

    徐守盛：我們要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育新的經濟增長點。一是發(fā)揮風能、太陽能資源優(yōu)勢，建設好酒泉千萬千瓦級風電基地和光伏發(fā)電示范工程，同步抓好新能源裝備制造、高科技高載能、新型儲能等新興產業(yè)；二是發(fā)揮基礎原材料的優(yōu)勢，加快發(fā)展有色金屬新材料、精細化工、節(jié)能環(huán)保、生物工程、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高基礎原材料深度加工利用能力；三是發(fā)揮馬鈴薯、林果蔬菜、畜產品、釀造原料、中藥材等特色農產品優(yōu)勢，推進中、藏藥現代化，提高農產品精深加工業(yè)的規(guī)?；放苹?。

    《中國經濟周刊》：最環(huán)保的產業(yè)是旅游和服務業(yè)，甘肅旅游資源豐富，在發(fā)展旅游和服務業(yè)方面有何構想？

    徐守盛：我們已經把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育。加強旅游基礎設施建設，搞好旅游示范縣創(chuàng)建工作。積極爭取開通蘭州中川機場航空口岸，擴大入境旅游。進一步整合資源，開發(fā)敦煌、甘南、酒泉、麥積山、紅色旅游等特色旅游，打造精品旅游線路。加快旅游企業(yè)改革，培育骨干龍頭企業(yè)。促進旅游與文化體育相結合，加大宣傳促銷和市場開拓力度，擴大旅游消費。加強對旅游行業(yè)的管理和人才培養(yǎng)，規(guī)范旅游行業(yè)。

    大力促進服務業(yè)發(fā)展，增強消費對經濟的拉動力。服務業(yè)既是擴大居民消費需求的重要增長點，也是結構調整的重要著力點。大力支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，重點發(fā)展交通運輸、現代物流、金融服務、科技研發(fā)、工業(yè)設計、中介服務、信息服務和文化旅游產業(yè)。加快蘭州西北區(qū)域商貿中心、隴西中藥材物流中心、定西馬鈴薯交易中心等建設，打造區(qū)域性物流企業(yè)集聚區(qū)和物流園區(qū)，大力發(fā)展民生服務業(yè)，提高服務業(yè)在經濟總量中的比重，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、良性互動的產業(yè)新格局。

    健全中小企業(yè)服務體系

    《中國經濟周刊》：產業(yè)結構調整中，甘肅在做好金融服務這方面是怎么做的？

    徐守盛：繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。認真落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實加強和改善政府服務，減少行政審批事項，降低市場準入 門檻，清理和禁止不合理收費，以良好環(huán)境促進中小企業(yè)發(fā)展。加快建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，完善信息網絡和公共服務平臺，健全中小企業(yè)服務體系。充分發(fā)揮蘭州銀行、農村信用社 、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的優(yōu)勢，努力為中小企業(yè)搞好信貸服務。推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，建立信用擔保風險補償機制，解決好中小企業(yè)融資難問題。認真落實出口退稅政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場。