中國(guó)在寺觀教堂試行新的財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法

 ——訪國(guó)家宗教事務(wù)局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人

　　中國(guó)依法登記的、約13萬處宗教活動(dòng)場(chǎng)所今年3月起面對(duì)一項(xiàng)新的財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法。國(guó)家宗教事務(wù)局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示，這一《辦法》將宗教活動(dòng)場(chǎng)所納入國(guó)家對(duì)民間非營(yíng)利組織的規(guī)范管理范圍。

　　就3月1日起試行的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)細(xì)節(jié)，該負(fù)責(zé)人近日接受了中新社記者書面采訪。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)宗教活動(dòng)場(chǎng)所近年發(fā)揮越來越重要的作用，但在管理方面存在許多問題，其中財(cái)務(wù)管理方面存在的問題較為突出。

　　例如，有些宗教活動(dòng)場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人家長(zhǎng)作風(fēng)盛行，肆意侵吞場(chǎng)所財(cái)物，中飽私囊；有些宗教活動(dòng)場(chǎng)所資金流向混亂；有些單位和個(gè)人侵占宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)。他說：“對(duì)此，宗教界人士、信教群眾和社會(huì)有關(guān)方面多年來不斷呼吁，要求加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理”。

　　在中國(guó)，宗教活動(dòng)場(chǎng)屬民間非營(yíng)利組織；長(zhǎng)期以來，許多宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)基本處于“自我管理”狀態(tài)。財(cái)政部2004年發(fā)布的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，將寺院、宮觀、清真寺、教堂納入了規(guī)范范疇。

　　這位負(fù)責(zé)人說：“從世界范圍看，各國(guó)政府都對(duì)包括宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等宗教組織在內(nèi)的非營(yíng)利性社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理”；他還向記者介紹了美國(guó)、日本對(duì)宗教組織分別進(jìn)行的間接監(jiān)管與直接監(jiān)管模式。

　　共9章40條的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》規(guī)定，宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織要制定本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理制度，成立財(cái)務(wù)管理小組，對(duì)本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)進(jìn)行民主管理，確保本場(chǎng)所資產(chǎn)安全有效，用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益慈善事業(yè)。

　　同時(shí)，國(guó)家宗教局政法司負(fù)責(zé)人指出，《辦法》明確規(guī)定，“宗教活動(dòng)場(chǎng)所要定期或者至少于每年年度終了后三個(gè)月內(nèi)向其登記管理機(jī)關(guān)提供財(cái)務(wù)報(bào)告，接受政府監(jiān)督管理”。

　　該《辦法》征求意見稿去年在國(guó)家宗教局網(wǎng)站發(fā)布，公開向社會(huì)征求意見。這位負(fù)責(zé)人介紹，從反饋意見看，宗教界及社會(huì)各界對(duì)規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理持贊同態(tài)度；各界的修改建議經(jīng)梳理，已體現(xiàn)在本月開始試行的《辦法》中。

　　據(jù)介紹，中國(guó)各地宗教工作部門今年可選擇不同類型的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行試點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上，2011年《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》實(shí)施工作將在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開，著力解決宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理中存在的突出問題。