近年來，隨著我國社會保障體系的逐步完善和受益人群的不斷擴(kuò)大，宗教教職人員的參保問題日益突出。在今年的政協(xié)會上，宗教界委員紛紛提出提案，呼吁政府有關(guān)部門盡快明確有關(guān)政策，將宗教教職人員納入社會保障體系。

　　據(jù)了解，對于宗教教職人員的社會保障這一問題，一些地方黨委和政府已經(jīng)開始重視并著手解決。目前，已開展宗教教職人員參加社保工作的有上海、天津、貴州、廣西、重慶等13個省、自治區(qū)、直轄市。他們或是頒布地方性宗教法規(guī)和政府規(guī)章，規(guī)定宗教教職人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險；或是專門下發(fā)相關(guān)文件，并開始試點(diǎn)工作。另外，還有部分地方政府采取發(fā)放生活補(bǔ)貼等形式，提高當(dāng)?shù)刈诮探搪毴藛T的生活水平。但總體來看，全國宗教教職人員參保率不高。

　　“藏區(qū)宗教活動場所的宗教教職人員基本沒有參保，從去年開始，才有一部分老僧人進(jìn)入了低保。據(jù)我所知，內(nèi)地宗教活動場所參保的宗教教職人員也不到5%?！比珖f(xié)委員、甘肅省佛教協(xié)會副會長德哇倉告訴記者。

　　除了參保人數(shù)少外，宗教教職人員的參保形式也是五花八門。有的宗教活動場所是全保、有的是保一部分，有的宗教教職人員以個人身份參保，有的加入了“新農(nóng)合”醫(yī)療保險，還有一少部分宗教教職人員在出家前就已經(jīng)參保。

　　“宗教事務(wù)部門和勞動保障部門應(yīng)該組織宗教界和宗教團(tuán)體，開展有序參保，讓廣大宗教教職人員病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、基本生活有保障，使其安心工作?！钡峦蹅}說。

　　與一般社會公民的社會保障相比較，宗教教職人員的社保到底存在哪些問題？記者帶著這個疑問，采訪了相關(guān)委員。

　　全國政協(xié)委員、中國基督教三自愛國運(yùn)動會主席傅先偉告訴記者，首先是缺乏資金保障。多數(shù)宗教團(tuán)體、宗教活動場所經(jīng)濟(jì)狀況較差，宗教教職人員收入微薄，無力承擔(dān)社會保障費(fèi)用。同時，宗教教職人員參保晚，需補(bǔ)繳保險的費(fèi)用數(shù)目較大，宗教團(tuán)體、宗教活動場所和個人無力承擔(dān)。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū)，各級政府財力有限，目前還無力顧及宗教教職人員的社會保障問題。

　　其二則是缺乏明確的政策依據(jù)。記者了解到，目前，我國對宗教教職人員納入社保體系沒有統(tǒng)一的規(guī)定，宗教教職人員參保在政策上還面臨一些問題，如宗教教職人員的身份問題、戶籍問題和部分教職人員年齡偏高問題等。

　　“宗教教職人員流動性較大，戶籍問題是他們能否參加修行所在地保險的一個主要問題。多數(shù)宗教教職人員沒有將戶籍遷往修行地，有的雖將戶籍遷出，但由于戶籍管理上的問題，導(dǎo)致這部分人的參保問題難以解決。”傅先偉說。同時，參保政策中對年齡有明確規(guī)定，要求是16周歲以上，男60周歲、女55周歲以下。從年齡結(jié)構(gòu)上看，宗教教職人員的高齡人數(shù)較多，這一部分人按照國家現(xiàn)行政策不能參保，成為當(dāng)前宗教活動場所的一大負(fù)擔(dān)。特別是天主教、基督教、伊斯蘭教的宗教教職人員和農(nóng)村寺觀教堂的教職人員的醫(yī)療保障問題十分突出。由于宗教教職人員沒有被納入社會保障體系，他們既不能享受城鎮(zhèn)低保，也不能享受農(nóng)村低保，致使部分宗教教職人員的生活保障成了問題，這在民族地區(qū)自養(yǎng)情況較差的宗教活動場所顯得尤為突出。傅先偉表示了自己的憂慮。

　　此外，還有一點(diǎn)就是認(rèn)識不到位。有些宗教團(tuán)體、宗教活動場所負(fù)責(zé)人和宗教教職人員對教職人員參保，缺乏正確的認(rèn)識，積極性不高。如一些佛教僧尼認(rèn)為傳統(tǒng)上教職人員都是由寺院宮觀來負(fù)責(zé)養(yǎng)老的，不需要參加社保等。加之佛教僧人流動性大，寺廟擔(dān)心幫其入保后會助長其游方，不利于留住人才。一些地方黨政部門對宗教教職人員的社會保障問題也缺乏正確認(rèn)識，沒有將此項工作提上議事日程。

　　“建議可以建立分類分層保障體系?！钡峦蹅}說，由于各宗教都有其特殊性，在自養(yǎng)方面情況也不大一樣。佛、道教宗教教職人員流動性較大，而天主教、基督教和伊斯蘭教教職人員相對穩(wěn)定。宗教事務(wù)局和勞動保障部門應(yīng)該根據(jù)各宗教的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的政策措施，幫助宗教教職人員解決社會保障問題?！?/P>

　　傅先偉則認(rèn)為，可以多渠道幫助宗教教職人員解決參保資金困難問題。例如出臺宗教活動場所內(nèi)的自養(yǎng)經(jīng)營項目減免稅費(fèi)的政策規(guī)定，以增加宗教活動場所的自養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，緩解宗教教職人員參保資金困難的問題。