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中東問題的歷史源流(之二)

來源:《智囊》雜志http://www.brains.com.cn/ 時(shí)間:2008-03-11 點(diǎn)擊: 我來說兩句

        1945年2月,美國總統(tǒng)羅斯福在參加完雅爾塔會議的歸途中,經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河時(shí),會見了沙特阿拉伯國王伊本·沙特。兩人談到了戰(zhàn)后的中東問題,羅斯??偨y(tǒng)提起戰(zhàn)后在巴勒斯坦建立猶太人國家的想法,沙特國王堅(jiān)決反對,他建議說:“我也很同情猶太人的悲慘遭遇,也贊成猶太人建立國家的設(shè)想。既然德國殘酷迫害猶太人,戰(zhàn)后就應(yīng)該從德國劃分出一塊領(lǐng)土,讓猶太人在那里建立自己的國家,這樣也符合‘反坐復(fù)仇法’的原則。阿拉伯人并沒有迫害猶太人,為什么要割讓阿拉伯的領(lǐng)土,讓阿拉伯人為猶太人付出犧牲?”羅斯福并不贊成沙特國王的建議,不過羅斯福答應(yīng)在猶太人建國問題上,一定要事先和阿拉伯國家商議。

   羅斯福死后,美國人對阿拉伯的許諾也付之東流,沒有人再想到在以色列建國問題上,還需要和阿拉伯人商議。當(dāng)時(shí)亞非拉國家在聯(lián)合國中還是少數(shù)派,美國尚能控制聯(lián)合國,盡管印度、巴基斯坦、阿拉伯諸國等亞非拉國家反對巴勒斯坦分割案,但無法左右聯(lián)合國的局勢。后來亞非拉國家在聯(lián)合國中成為多數(shù)派時(shí),美國就控制不了聯(lián)合國了。1974年聯(lián)合國大會通過承認(rèn)巴勒斯坦解放組織的聯(lián)大3236號決議時(shí),95票贊成(蘇聯(lián)、中國、亞非拉各國),13票棄權(quán)(英國、日本等)、4票反對(美國、以色列等)。如果1947年亞非拉國家能在聯(lián)合國中占據(jù)多數(shù),很難想象聯(lián)合國大會能夠通過181號這樣不公平的決議。

  1948年5月14日16時(shí),英國對巴勒斯坦的委任統(tǒng)治正式結(jié)束前8小時(shí),第一任以色列總理本格里昂在國民議會上發(fā)表建國宣言:“從今天開始,國名為以色列的猶太人國家在巴勒斯坦成立。全世界的猶太人們,聽到我的聲音了嗎?讓我們在以色列的精神下團(tuán)結(jié)起來!靠著這種精神,我們幾個世紀(jì)以來的夢想變成了現(xiàn)實(shí)。讓我們?yōu)橐陨袕?fù)國這個偉大的事業(yè)而奮斗吧!”全場響起了經(jīng)久不息的掌聲,在場外的猶太人們也狂熱地?fù)肀?、流淚,人們唱起了猶太人的《贊歌》:“以色列永恒的山巖,是我們勝利的源泉,我們的避難所。讓我們在那里再建神殿,為她的永壽獻(xiàn)上贊歌,,,”。

  猶太人夢想巴勒斯坦會成為他們的避難所,但等待他們的不是和平的飛鴿,而是憤怒的子彈。就在以色列成立的第二天,1948年5月16日,阿拉伯國家聯(lián)盟的埃及、約旦、敘利亞、黎巴嫩和伊拉克的軍隊(duì),一齊向剛成立的以色列發(fā)起進(jìn)攻,第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)。

  阿拉伯聯(lián)盟成立于1945年,最早有埃及、沙特阿拉伯、約旦、敘利亞、黎巴嫩、伊拉克和阿拉伯也門7個成員國(現(xiàn)在已增加到21個成員國)。阿拉伯國家聯(lián)盟的宗旨是:捍衛(wèi)阿拉伯國家的主權(quán)和獨(dú)立,促進(jìn)各成員國之間的合作互助,協(xié)調(diào)阿拉伯國家反對外來侵略的一致行動。埃及曾是阿拉伯聯(lián)盟的盟主,但1979年埃及與以色列簽署和平條約后,埃及的成員國資格被阿拉伯聯(lián)盟開除,直到1988年埃及的成員國資格才被恢復(fù)。

  猶太人沒有想到戰(zhàn)爭會來得這么快,他們幾乎沒有什么準(zhǔn)備。面對阿拉伯五國聯(lián)軍的4萬多人,以色列只有3萬人的武裝,更糟糕的是,以色列還沒有正規(guī)軍隊(duì),當(dāng)時(shí)的以色列軍近似于沒有統(tǒng)一指揮的游擊隊(duì)。以色列也幾乎沒有大炮、裝甲車等重武器。在阿拉伯聯(lián)軍的攻勢下,以軍節(jié)節(jié)敗退,新生以色列面臨崩潰的邊緣。阿拉伯五國有人口3500萬,而以色列當(dāng)時(shí)只有65萬移民,在這樣力量懸殊的情況下,阿拉伯聯(lián)軍本以為10天之內(nèi)就能占領(lǐng)整個以色列,但事情的發(fā)展卻出乎他們的意料之外。

  盡管沒有正規(guī)部隊(duì),新生的以色列卻是全民皆兵,對阿拉伯聯(lián)軍展開了“人民戰(zhàn)爭”。沒有統(tǒng)一指揮的以軍在各地展開游擊戰(zhàn),每一個猶太居民點(diǎn)都武裝起來,連年輕女子也拿起槍投入戰(zhàn)斗。在戰(zhàn)爭開始后的兩周間,以色列戰(zhàn)場沒有統(tǒng)一的軍事行動,到處是混亂的游擊戰(zhàn)。但以色列的游擊戰(zhàn)也破壞了阿拉伯聯(lián)軍的統(tǒng)一作戰(zhàn),使他們不得不各自疲命于對付以色列的游擊隊(duì)。另外阿拉伯各國也有自己的私心,想搶占巴勒斯坦的領(lǐng)土,這也造成阿拉伯聯(lián)軍不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一的軍事行動。

  開戰(zhàn)后第三天的5月17日,美國向聯(lián)合國安理會遞交了一份議案,建議安理會命令戰(zhàn)爭雙方在36小時(shí)內(nèi)?;?。蘇聯(lián)也指責(zé)阿拉伯國家發(fā)動進(jìn)攻,要求立即停火。英國撤走了阿拉伯軍團(tuán)中的英軍顧問,停止向埃及、伊拉克、約旦提供武器。6月初,阿拉伯聯(lián)軍已經(jīng)占領(lǐng)了巴勒斯坦的三分之二領(lǐng)土,軍事上處于優(yōu)勢,以為此時(shí)?;鹫勁心軌蜻_(dá)成對阿拉伯國家有利的和平協(xié)議。另外阿拉伯聯(lián)軍也在以色列的游擊戰(zhàn)中感到疲憊,希望得到休整。6月11日,阿以雙方同意?;鹚闹堋?/p>

  ?;鸾o以色列贏得寶貴的喘息之機(jī)。全世界各地的猶太人,都發(fā)起最大的努力支援以色列。來自世界各地的猶太人志愿兵在以色列源源上陸,猶太人捐款買的新式武器也源源運(yùn)到以色列。更重要的是,以色列政府利用此機(jī)會,正式建起了一支正規(guī)的以色列國防軍(IDF),把散布全國各地的私兵游擊隊(duì)改編統(tǒng)一起來,禁止地方擁有私兵。其間有一支乘船來自歐洲的900名猶太人義勇兵,不聽從以色列國防軍的命令準(zhǔn)備自行登陸,結(jié)果被以色列國防軍將船擊沉。到6月28日,所有的猶太人武裝都向以色列政府宣誓效忠,消除了自行其是的地方武裝。以色列嚴(yán)格禁止私兵的政策,為日后建立一個強(qiáng)有力中央政府奠定了基礎(chǔ)。

  阿拉伯國家本以為以色列在停戰(zhàn)后會向他們談判求和,沒想到以色列卻利用停戰(zhàn)的機(jī)會重整武裝,于是阿拉伯聯(lián)軍在7月9日再開攻擊。但此時(shí)以色列已建起統(tǒng)一指揮的國防軍,人數(shù)擴(kuò)充到6萬人以上,而阿拉伯聯(lián)軍雖然進(jìn)行了一些補(bǔ)充,但人數(shù)只有4萬5千人左右,比起以色列正規(guī)軍已處劣勢。另外以色列得到了來自世界各地猶太人捐贈的新型輕重武器,在武器裝備質(zhì)量方面也好于阿拉伯聯(lián)軍。此次阿拉伯聯(lián)軍的進(jìn)攻在一開始就陷于被動。

  7月15日,聯(lián)合國安理會命令雙方?;?并指名瑞典紅十字會總裁貝爾南多伯爵為調(diào)停者,調(diào)解雙方停戰(zhàn)。但軍事上占據(jù)優(yōu)勢的以色列,想收回被阿拉伯聯(lián)軍占領(lǐng)的領(lǐng)土,并不想立即停戰(zhàn)。9月17日,貝爾南多伯爵在耶路撒冷附近倒在猶太恐怖主義分子的槍彈之下。貝爾南多伯爵死后,阿以雙方戰(zhàn)事重開,但戰(zhàn)事越來越不利于阿方??脊艑W(xué)家出身的以軍司令,考證出一條已被湮沒的羅馬時(shí)代古道,以軍沿這條古道包抄埃及軍的后方。埃及人萬沒想到以軍會出現(xiàn)在他們意想不到的地方,全軍開始敗退。打主陣的埃及軍一敗,其他阿拉伯軍隊(duì)亦敗退下來,第一次中東戰(zhàn)爭以以色列的勝利宣告結(jié)束。

  在聯(lián)合國的調(diào)停下,1949年開始,以色列同埃及(1949年2月)、黎巴嫩(1949年3月)、約旦(1949年4月)和敘利亞(1949年7月)分別簽訂停戰(zhàn)協(xié)定,劃定臨時(shí)停戰(zhàn)線。但伊拉克拒絕與以色列簽署停戰(zhàn)協(xié)定,法律上伊拉克和以色列現(xiàn)在仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。在第一次中東戰(zhàn)爭中,以色列不僅奪回了聯(lián)合國“分治”決議劃歸它的領(lǐng)土,而且占領(lǐng)了大部分聯(lián)合國劃歸巴勒斯坦人的領(lǐng)土,除加沙地帶和約旦河西岸分別由埃及和約旦軍隊(duì)占領(lǐng)外,以色列占領(lǐng)了巴勒斯坦總面積的80%。

  阿以雙方停戰(zhàn)了,但巴勒斯坦難民問題卻遺留下來。戰(zhàn)爭期間,巴勒斯坦人為躲避戰(zhàn)禍,逃到埃及、約旦、黎巴嫩、敘利亞等國的邊境附近避難。戰(zhàn)爭結(jié)束后,這些難民想返回自己在巴勒斯坦的家園,卻被以色列拒絕。1948年12月,聯(lián)合國通過決議,聲明巴勒斯坦難民戰(zhàn)后有返回自己故鄉(xiāng)的權(quán)利,要求以色列政府盡快安排難民回鄉(xiāng),以色列卻拒不執(zhí)行聯(lián)合國的決議。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),逃到各國邊境附近避難的巴勒斯坦難民約有90余萬。這些人由于無法返回故鄉(xiāng),不得不長期住在難民營中,靠國際社會的救濟(jì)為生。長期住在難民營中的難民,勢必結(jié)婚生子,所以難民的人數(shù)逐年增加,現(xiàn)在巴勒斯坦難民已增加到370萬左右。把幾百萬巴勒斯坦難民安置到哪里,成為現(xiàn)在中東問題中最難解決的問題。

  停戰(zhàn)后,阿拉伯國家內(nèi)出現(xiàn)了分裂局面。1950年4月,約旦國王阿卜杜拉宣布把在第一次中東戰(zhàn)爭中占領(lǐng)的巴勒斯坦約旦河西岸領(lǐng)土(聯(lián)合國劃歸巴勒斯坦人的領(lǐng)土),并入本國版圖,并把國名改稱約旦哈希姆王國。阿卜杜拉國王的行為在阿拉伯世界引起了憤怒:原來約旦出兵的真正理由是吞占巴勒斯坦領(lǐng)土。不久,對阿卜杜拉國王的憤怒變成了行動,1951年7月,阿卜杜拉國王在耶路撒冷被巴勒斯坦激進(jìn)分子暗殺。

  此外阿拉伯國家同意與以色列停戰(zhàn),還有深刻的國內(nèi)原因,特別是阿拉伯聯(lián)盟的盟主埃及,正孕育著革命的風(fēng)暴。1882年,英軍占領(lǐng)埃及,此后埃及在名義上從屬奧斯曼帝國,實(shí)際淪為英國的殖民地。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后,英國于1914年12月單方面宣布埃及為其保護(hù)國,取消奧斯曼帝國對埃及的宗主權(quán)。第二次世界大戰(zhàn)后,埃及發(fā)起了反英、反封建王朝的斗爭,要求英軍撤出埃及,實(shí)現(xiàn)埃及的真正獨(dú)立。

  第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后第二天,埃及的諾庫拉西首相被暗殺,反殖民主義、反法魯克王朝的力量在埃及各地不斷壯大,埃及進(jìn)入革命前夜。為了安定國內(nèi)政局,埃及政府匆匆與以色列簽署了停戰(zhàn)條約,但這更激起了民族主義分子對法魯克王朝的反感。在日益壯大的全國性反政府運(yùn)動巨浪中,法魯克王朝就像一只即將傾覆的小舟。1951年10月,法魯克政府為了安撫國內(nèi)的反殖民主義運(yùn)動,單方面宣布廢除《英埃同盟條約》,要求英軍從蘇伊士運(yùn)河地區(qū)撤軍,但英國拒絕了埃及政府的要求。

  提到《英埃同盟條約》,不能不提及蘇伊士運(yùn)河的歷史。蘇伊士運(yùn)河位于埃及東北部,始建于1859年,1869年竣工通航。最初英國反對修建運(yùn)河,法國為了打破英國對好望角航道的控制,1857年成立了“萬國蘇伊士海運(yùn)運(yùn)河公司”,法國占52%的股份,埃及占44%的股份,法國對運(yùn)河公司掌握控制權(quán)。但英國也很快把手伸向蘇伊士運(yùn)河,1875年,英國趁埃及財(cái)政拮據(jù),買進(jìn)埃及持有的全部運(yùn)河公司股票,1882年英國占領(lǐng)埃及后,直接控制了運(yùn)河。1922年,英國承認(rèn)埃及獨(dú)立,但仍保留在運(yùn)河區(qū)的駐兵權(quán)。1936年,英國和埃及簽訂《英埃同盟條約》,規(guī)定英軍繼續(xù)駐扎運(yùn)河區(qū)。

  英國拒絕撤軍,埃及人的憤怒開始爆發(fā),各激進(jìn)團(tuán)體組織招募義勇隊(duì),向駐運(yùn)河地區(qū)英軍發(fā)起恐怖主義襲擊。他們破壞道路,炸毀橋梁,火燒英軍倉庫,暗殺英軍士兵。英軍為了對付埃及恐怖主義分子,在蘇伊士運(yùn)河地區(qū)增兵8萬。然而英國的增兵,不但沒有制止恐怖主義破壞活動,反而促使恐怖主義活動進(jìn)一步升級,埃及的警察也暗中協(xié)助恐怖主義活動。1952年1月23日,英國在中東最重要的軍需倉庫被炸毀,英國宣布要進(jìn)行報(bào)復(fù)。1月25日,英軍司令下令解除運(yùn)河地區(qū)的所有埃及警察的武裝,被埃及警察拒絕。英軍包圍了警察大隊(duì)的營地,要求埃及警察繳槍投降。當(dāng)埃及警察回答“不”時(shí),戰(zhàn)斗開始了。英軍的炮彈雨點(diǎn)般落向埃及警察營地,200名埃及警察中46人死亡,72人負(fù)傷,但警察們始終沒有向英軍打出白旗。

  消息傳到開羅,人們沸騰了。1月26日,上百萬人走上街頭抗議英軍的暴行,不久抗議游行變成了暴力破壞,憤怒的人們放火焚燒英國銀行、商店、電影院、俱樂部。英國銀行的職員多數(shù)在地下室中窒息而死,十幾個英國職員試圖跑出銀行大樓,但又被憤怒的人群推回到大火中,直到看著他們燒成黑炭。開羅市中心一片火海,幾百棟房屋焚毀,有多少人死亡已無法統(tǒng)計(jì)。后人把1952年1月26日,稱為“黑色的星期六”。

  開羅暴動,也為埃及革命創(chuàng)造了時(shí)機(jī)。由納賽爾等青年軍官建立的“自由軍官組織”,在反政府運(yùn)動中逐漸成為主力。1952年7月22日夜,自由軍官組織執(zhí)行委員會宣布發(fā)動革命,7月23日清晨,起義部隊(duì)控制了局勢,7月26日,革命軍宣布廢黜國王法魯克,成立納吉布任主席、納賽爾任副主席的革命指導(dǎo)委員會。新政權(quán)宣布沒收封建王室土地,取消社會等級和貴族稱號,進(jìn)行土地改革。次年宣布永遠(yuǎn)廢除君主政體,成立埃及共和國,納吉布為總統(tǒng),納賽爾任副總統(tǒng)兼內(nèi)政部長。后來納吉布被罷免,納賽爾任代總統(tǒng)。1956年6月,納賽爾當(dāng)選為埃及總統(tǒng)。

  埃及革命成功了,可是英軍仍駐留在蘇伊士運(yùn)河。1954年4月,新成立的革命政府與英國交涉撤軍,但不久雙方談判破裂。此后向運(yùn)河地區(qū)英軍的恐怖襲擊已經(jīng)頻繁到每天都發(fā)生的地步,讓英國人措手無策。更讓英國人難過的是美國的態(tài)度。1954年以來,美國多次公開表示支持埃及。5月10日,美國國務(wù)卿發(fā)言說:“眾所周知,美國與英國和法國的關(guān)系,是基于北大西洋公約的同盟國關(guān)系,但這也并不意味著美國在任何情況下都支持這兩國的帝國主義企圖。而且美國也反對加深中東地區(qū)的殖民地化。”

  英國戰(zhàn)后要依靠美國的經(jīng)濟(jì)援助,在美國施壓后,英國不得不在埃及撤軍的問題上后退。1954年7月10日,英國和埃及的談判再開,此次美國代表也列席了會議。7月27日,英埃達(dá)成協(xié)議,英軍于1956年6月25日以前全部撤出埃及。埃及第一次在對列強(qiáng)的談判中取得了勝利。

  雖然英軍撤出了埃及,但蘇伊士運(yùn)河仍屬于“萬國蘇伊士運(yùn)河公司”的財(cái)產(chǎn),而“萬國蘇伊士運(yùn)河公司”的兩大股東是英國和法國。1956年7月26日,埃及革命勝利4周年的日子,開羅舉行了盛大的慶祝儀式,納賽爾總統(tǒng)發(fā)表講話,納賽爾最后說:“1955年,蘇伊士運(yùn)河的收入達(dá)1億美元,可是運(yùn)河公司只給了我們3百萬美元?,F(xiàn)在埃及的一些人正在挨餓,而那條財(cái)源滾滾的寶河卻在我們的身旁悄悄流過。帝國主義的跨國公司,正在榨取著我們。”面對情緒激動的人群,納賽爾接著說:“我要告訴諸位一個消息,就在我和諸位講話的時(shí)候,那個萬國蘇伊士運(yùn)河公司已經(jīng)不存在了,運(yùn)河公司已經(jīng)國有化了,運(yùn)河已經(jīng)是屬于我們的了。”

  納賽爾總統(tǒng)將蘇伊士運(yùn)河國有化的措施,震驚了世界。英法將蘇伊士運(yùn)河問題提交聯(lián)合國,但未達(dá)成什么結(jié)果,英法開始秘密策劃用武力奪還蘇伊士運(yùn)河。為了解決兵力不足的問題,兩國邀請以色列參加作戰(zhàn)。而以色列也早已對埃及的納賽爾政權(quán)不滿,三國利益一致,一拍即合。

  1956年10月29日,以色列軍隊(duì)首先向埃及發(fā)起進(jìn)攻;英法空軍則于10月31日對埃及發(fā)起空襲,然后空投傘兵,發(fā)起地面進(jìn)攻。英法選擇此時(shí)出兵埃及,也是有其打算。當(dāng)時(shí)歐洲正好發(fā)生了匈牙利事件,蘇軍出兵匈牙利,美蘇的冷戰(zhàn)又達(dá)到一個高潮。英法估計(jì)美蘇忙于冷戰(zhàn),無暇顧及埃及的事,所以事先沒有征求美國的意見就發(fā)起了軍事行動。

  但英法兩國失算了,不但蘇聯(lián)反對英法兩國出兵,美國也強(qiáng)烈要求英法兩國立即撤軍。美國還施加壓力:如果英法不撤軍的話,美國就要停止經(jīng)濟(jì)援助,甚至通過聯(lián)合國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。在美蘇兩大國的壓力下,英法已無別的選擇,只好接受聯(lián)合國的?;饹Q議,于11月6日宣布?;穑?2月,英法軍隊(duì)全部撤出埃及。英法軍隊(duì)撤退后,以軍也不得不撤回到1948年?;鹁€以前的位置。第二次中東戰(zhàn)爭以埃及的勝利宣告結(jié)束。

  第二次中東戰(zhàn)爭后,英法的殖民主義勢力在中東消失,取而代之的是美蘇兩國的勢力,在中東展開新的角逐。

  二次中東戰(zhàn)爭的最大后遺癥是巴勒斯坦難民問題。戰(zhàn)爭后,以色列為了排除阿拉伯人,把巴勒斯坦變?yōu)榧儶q太人的土地,拒絕在戰(zhàn)亂中逃到國外避難的巴勒斯坦人返回家園。猶太人在二戰(zhàn)前受盡沒有祖國被人欺凌的痛苦,可是以色列在中東戰(zhàn)爭中,又人為地制造了另一群沒有祖國、無家可歸的難民,制造了另一個民族迫害。這也是以色列被世界輿論批評的焦點(diǎn)。

  美國在支持埃及獨(dú)立,支持埃及收回蘇伊士運(yùn)河,反對英法出兵埃及方面,受到普遍贊揚(yáng)。但在巴勒斯坦難民問題上,卻過分偏袒以色列,幾乎沒有過問以色列的難民政策。如果美國在巴勒斯坦難民問題上,向以色列施加停止經(jīng)濟(jì)援助等足夠壓力的話,以色列顯然不得不認(rèn)真考慮巴勒斯坦難民問題。因此人們對美國的看法是:美國在巴勒斯坦難民問題上,不是不能有所作為,而是不愿有所作為。

  由于無法返回巴勒斯坦的家園,這些巴勒斯坦難民不得不長年生活在巴勒斯坦邊境附近的難民營里。他們沒有祖國,沒有土地,沒有財(cái)產(chǎn),更談不上民主和自由的奢侈,他們有的只是仇恨和怒火,巴勒斯坦成為憤怒的大地。1960年代以后,巴勒斯坦難民組成巴勒斯坦解放組織,開始用恐怖主義的手段,向以色列和支持以色列的歐美各國復(fù)仇,巴勒斯坦人從此成為世界新聞媒體的主角。

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