構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大歷史任務(wù)，既為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入新的動力，也提出了新的更高的要求。構(gòu)建和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，直接關(guān)系到和諧社會建設(shè)的步伐。面對新形勢新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織必須發(fā)揮好六個方面的作用。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用

　　農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，必須圍繞建設(shè)和諧社會這個歷史任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把農(nóng)村各方面的力量組織起來，凝聚人心，形成合力，推動和諧發(fā)展。一是提高村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要采取內(nèi)舉、下派、外聘、回請等多種形式，大力選拔政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬的各類人才進入村“兩委”班子，尤其要選好配強村黨支部書記，提高村黨支部團結(jié)帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，充分體現(xiàn)村黨支部領(lǐng)頭雁的作用。二是增強農(nóng)村黨組織的活力。要通過黨組織設(shè)置的創(chuàng)新，為組織注入新的活力。適時把符合條件的黨組織升格為黨委、黨總支，通過“強強聯(lián)合”建立聯(lián)合黨組織，在新建企業(yè)和流動黨員中及時建立黨組織，使農(nóng)村基層黨組織力量更加強大，人力資源得到整合。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員隊伍的模范作用。要大力實施“雙培雙帶”工程，改善農(nóng)村黨員和干部隊伍結(jié)構(gòu)。深入開展黨員聯(lián)系戶、黨員聯(lián)系村務(wù)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員致富工程等活動，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，從而提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二、發(fā)展經(jīng)濟的引領(lǐng)作用

　　一要注重提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的能力。強化科學(xué)發(fā)展的意識，加強市場經(jīng)濟新知識的學(xué)習(xí)，研究分析市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高自身駕馭市場經(jīng)濟的能力。二要注重引導(dǎo)，明確經(jīng)濟發(fā)展方向。通過組織農(nóng)民群眾外出參觀考察、召開經(jīng)驗交流會、邀請致富能手現(xiàn)身說法等靈活多樣的形式，大力總結(jié)推廣農(nóng)村脫貧致富的典型經(jīng)驗和做法，輻射、帶動農(nóng)民群眾跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶一批，一點連一片的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局。以“支部+協(xié)會”為依托，引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三要注重盤活資產(chǎn)，搞活集體經(jīng)濟。立足長期“造血”，把脫貧的點子最終落實在有“造血”功能的開發(fā)項目上，增強村集體經(jīng)濟自我積累、自我發(fā)展的能力。如國道、省道兩旁的村，可發(fā)揮交通便利和地理位置優(yōu)越的優(yōu)勢，依法合理利用現(xiàn)有土地資源，以入股的形式，參與土地開發(fā)或建設(shè)招商廠房，“筑巢引鳳”，獲取收益。邊遠山區(qū)的村，可發(fā)揮山地資源豐富的優(yōu)勢，根據(jù)本地傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)特點，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成各種種養(yǎng)基地。同時，要充分利用好村級現(xiàn)有企業(yè)、商鋪、魚塘、果場等集體資產(chǎn)，改革和完善現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度，通過股份合作、租賃、承包等形式，開放搞活，增加收入。

　　三、推動民主建設(shè)的主導(dǎo)作用

　　推進基層民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村民主治理機制，是保障農(nóng)民群眾的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益，妥善解決矛盾和問題，構(gòu)建和諧社會的有效途徑。一要進一步理順村“兩委”關(guān)系。明確界定村黨組織和村委會的職責(zé)、任務(wù)，合理劃分職權(quán)范圍，促使村民自治組織自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，依法開展村民自治活動，確保村黨支部把方向、管大事，村委會實施具體工作，兩者的工作有分有合，步調(diào)一致。二要進一步創(chuàng)新村民自治的領(lǐng)導(dǎo)方式。摒棄傳統(tǒng)的包攬型領(lǐng)導(dǎo)方式，變“管瑣事”為“抓大事”，改“指令式領(lǐng)導(dǎo)”為“引導(dǎo)式領(lǐng)導(dǎo)”，由“以人治村”變?yōu)?ldquo;以法治村”，引導(dǎo)村級各種組織在建設(shè)新農(nóng)村中“心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩”。三要進一步推進農(nóng)民“素質(zhì)工程”。通過發(fā)放宣傳資料、以案說法等方式，教育引導(dǎo)廣大村民樹立大局觀念，增強集體意識，在依法享受權(quán)利的同時履行應(yīng)盡義務(wù)。

　　四、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用

　　我們黨提出的各項重大任務(wù)，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。因此，基層黨組織務(wù)必牢固樹立群眾觀念，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。一要推進決策的民主化和科學(xué)化。要深入群眾，知民之所想，察民之所慮，親民之所愛，為民之所需。要對群眾的反映和意見進行綜合分析，使代表多數(shù)村民群眾根本利益的意見成為制定村黨組織決策和部署工作的依據(jù)。要集思廣益，主動讓農(nóng)民群眾參與重大問題的決策。二要堅持維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。要從群眾切身利益出發(fā)，認真解決群眾關(guān)心的飲水難、讀書難、行路難、住房難等熱點難點問題。要進一步擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面，不斷提高農(nóng)民群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等社會保障能力。要認真解決失地農(nóng)民和因災(zāi)因病致貧家庭的實際困難，完善社會救助體系，確保困難群體能夠得到黨組織關(guān)愛。

　　五、維護社會穩(wěn)定的主心骨作用

　　構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在于能否及時發(fā)現(xiàn)矛盾，正確、妥善地化解矛盾。農(nóng)村黨組織要堅持以人為本，采取切實有效措施，妥善解決好農(nóng)村的各類矛盾糾紛。一要完善維穩(wěn)情報收集機制。通過設(shè)立農(nóng)村黨員治安聯(lián)防崗、維穩(wěn)信息傳遞崗等責(zé)任崗位，發(fā)揮農(nóng)村黨員情況熟、接觸群眾多、收集信息快的優(yōu)勢，及時收集并向村支部報送影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的苗頭性問題。開通民情通道，健全群眾來信來訪制度，暢通群眾向村黨組織反映社情民意的渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求。二要完善及時解決群眾上訪問題機制。對已經(jīng)上訪的，采取村“兩委”成員包案負責(zé)，及時協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門共同調(diào)處，妥善解決。對準(zhǔn)備上訪的人員，要實行農(nóng)村黨員干部“一對一”或“多對一”結(jié)對幫扶，切實做到包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包協(xié)助調(diào)處。三要完善化解矛盾調(diào)處機制。按照村不漏戶、戶不漏人的要求，開展經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛苗頭。變上訪為下訪，采取入戶調(diào)解、現(xiàn)場辦公等多種形式，把調(diào)解開展到戶、深入到人。

　　六、精神文明建設(shè)的教育引導(dǎo)作用

　　和諧文化是和諧社會的重要依托和特征。營造濃厚的和諧文化氛圍，才能更好地統(tǒng)一思想、凝聚人心，理順情緒、化解矛盾，使人民群眾安定有序、和睦相處，促進農(nóng)村的和諧發(fā)展。一要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策。深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，宣傳中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策和重要舉措，增強農(nóng)民群眾對黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心。二要大力培育農(nóng)村文明道德新風(fēng)尚。按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，積極倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚。大力弘揚民族精神和時代精神，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強發(fā)展意識、效率意識、競爭意識，使村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人勤創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。三要大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。深入開展創(chuàng)建文明戶、和諧家庭、移風(fēng)易俗活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成良好的生活方式和生活習(xí)慣，在農(nóng)村形成健康文明的新風(fēng)尚。