繼首批總投資額達(dá)到610億元的100個(gè)項(xiàng)目后，“振興東北”第二批項(xiàng)目也有望在近期敲定，這是記者昨天獲得的最新消息。另外，一個(gè)規(guī)劃東北等地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造工作的“智囊機(jī)構(gòu)”———國(guó)務(wù)院東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱“東北辦”)將在近期成立的消息，昨天也得到了國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士的證實(shí)。種種跡象表明，“振興東北”已經(jīng)全面進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。

　　-第二批獲批項(xiàng)目數(shù)量有望超過(guò)首批

　　昨天，一位剛剛從發(fā)改委歸來(lái)的東北國(guó)有大企業(yè)老總向記者透露，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門審核東北三省上報(bào)的第二批項(xiàng)目資料已接近尾聲，發(fā)改委的同志說(shuō)：“很有可能就在這一個(gè)多月里就能公布。”

　　據(jù)該人士介紹，第一次申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，許多地方和企業(yè)都非常謹(jǐn)慎，不敢貿(mào)然申報(bào)。“許多地方和企業(yè)看到國(guó)家發(fā)改委第一批項(xiàng)目的名單后，感覺(jué)國(guó)家支持‘東北振興’的力度非常大，因此紛紛爭(zhēng)取能上第二批，僅我看到的一個(gè)省的申報(bào)材料，就是第一批的三四倍，預(yù)計(jì)能通過(guò)審批的項(xiàng)目數(shù)量也有望遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)第一批。”不過(guò)該人士還強(qiáng)調(diào)，雖然數(shù)量有可能增加，但國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目選擇依然非常嚴(yán)格，對(duì)每個(gè)行業(yè)的規(guī)劃做得很詳細(xì)。而且對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源力求多渠道，除了銀行支持外，更要求企業(yè)自力更生和尋求投資主體多元化。

　　第二批項(xiàng)目的具體情況尚難斷定，但是根據(jù)610億元的第一批項(xiàng)目分析，被批準(zhǔn)的絕大多數(shù)項(xiàng)目都將享受國(guó)家貼息貸款等一系列優(yōu)惠政策，從地域分布來(lái)看，首批項(xiàng)目重工業(yè)基礎(chǔ)最為厚實(shí)的遼寧省獲批最多，有52項(xiàng)，總投資額突破440多億元，占全部投資的72.5%；黑龍江省37項(xiàng)；吉林省11項(xiàng)，項(xiàng)目的選擇上基本圈定在裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等東三省的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域內(nèi)。“把以往的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并創(chuàng)出新意，這應(yīng)該是中央對(duì)東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望和定位。”有關(guān)專家這樣向記者表示。

　　-“東北辦”將參照“西部開(kāi)發(fā)辦”規(guī)格設(shè)立

　　國(guó)家發(fā)改委人士隨后證實(shí)，國(guó)務(wù)院東北辦將參照“西部開(kāi)發(fā)辦”的規(guī)格，同時(shí)具體機(jī)構(gòu)將掛靠在國(guó)家發(fā)改委名下。有媒體報(bào)道，東北辦目前正處于“招兵買馬”的前期籌備階段，“東北辦”辦公室主任可能由國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶擔(dān)任。該機(jī)構(gòu)擬內(nèi)設(shè)政策研究與體制創(chuàng)新組(綜合組)、工業(yè)規(guī)劃組、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)組三大小組，擬編制20名，6名司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等職位。

　　據(jù)了解，“東北辦”的職責(zé)主要集中在研究提出老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、重大問(wèn)題和有關(guān)政策、法規(guī)的建議；對(duì)各地區(qū)振興規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)、論證、綜合平衡和銜接；研究提出老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型以及重大項(xiàng)目布局的建議并協(xié)調(diào)實(shí)施；研究提出老工業(yè)基地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才的政策建議；協(xié)調(diào)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、工業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任袁鋼明則表示，“東北辦”的建議，有可能會(huì)為老工業(yè)基地發(fā)展乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)新的發(fā)展模式。

　　視點(diǎn)：東三省應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作

　　“作為老工業(yè)基地，東北地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作”，昨天，來(lái)京參加中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的吉林省省長(zhǎng)洪虎在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，目前東北三個(gè)省產(chǎn)業(yè)鏈連接得還不夠，這主要是因?yàn)闁|北三省產(chǎn)業(yè)趨同，還沒(méi)有好好研究三省之間的互補(bǔ)性。

　　洪虎表示，中央的11號(hào)政策中明確提出要打破東北地區(qū)內(nèi)部的壁壘，也就是不能各搞各的。東北地區(qū)的協(xié)作是有基礎(chǔ)的，如貫穿三省的哈大線、東便道建設(shè)等，在產(chǎn)業(yè)上和市場(chǎng)上的協(xié)作現(xiàn)在也在進(jìn)行。

　　-振興“老工業(yè)基地”關(guān)鍵是“新”

　　“東北作為國(guó)家的工業(yè)基地已經(jīng)‘老’了，需要重新煥發(fā)青春，”洪虎說(shuō)，“我認(rèn)為，振興‘老工業(yè)基地’就是針對(duì)這個(gè)‘老’而言的。如果不能把‘老’變成‘新’，振興了半天，還是一個(gè)更大的老工業(yè)基地！因此，關(guān)鍵是要把老工業(yè)基地創(chuàng)造成新型工業(yè)基地。”

　　洪虎表示，目前東北老工業(yè)基地亟待解決的問(wèn)題是，解決體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，這絕不是單純的上幾個(gè)新項(xiàng)目那么簡(jiǎn)單。這與“一五”期間建設(shè)東北不一樣，那時(shí)是建設(shè)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，而現(xiàn)在是要培育一種新型的吸引資金、運(yùn)用資金的能力。

　　洪虎認(rèn)為，從根本上說(shuō)，改造老工業(yè)基地，主要是改造體制、機(jī)制，這有三個(gè)方面：一是改造思想觀念的落后，思想觀念落后是東北地區(qū)的主要問(wèn)題；二是改造政府職能，東北地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，需要在機(jī)制上進(jìn)一步完善市場(chǎng)；三是改造環(huán)境，目前，東北地區(qū)的投資環(huán)境雖有改進(jìn)，但在總體上仍不利于招商引資。

　　“現(xiàn)在，東北有巨大的存量資產(chǎn)亟待盤活，我們必須要?jiǎng)?chuàng)造條件，輕裝前進(jìn)，”洪虎說(shuō)。

　　-國(guó)家沒(méi)有欠東北的債

　　在歷史上，東北三省有著輝煌的過(guò)去，為國(guó)家建設(shè)提供了大量的鋼鐵、糧食、石油等物資。上世紀(jì)90年代以后，東北地區(qū)由于市場(chǎng)化進(jìn)展較慢，在經(jīng)濟(jì)上逐漸被東南沿海地區(qū)超過(guò)。因此有人認(rèn)為，由于當(dāng)年國(guó)家把東北的資源輸送到南方，此次國(guó)家振興東北老工業(yè)基地是要給東北還債。

　　對(duì)此，洪虎認(rèn)為，國(guó)家并沒(méi)有欠東北的債！總體來(lái)講，東北也是改革開(kāi)放受益者，這就像經(jīng)濟(jì)好的省份就是應(yīng)該要向國(guó)家多交稅一樣。國(guó)家發(fā)展就是非均衡的，這就像人走路一樣，一會(huì)兒左腳，一會(huì)兒右腳才能走得穩(wěn)，走得快。

　　-“東北振興”關(guān)鍵是要向市場(chǎng)要資金

　　“振興東北老工業(yè)基地，國(guó)家的政策扶持還是必要的”，洪虎表示，國(guó)家給吉林的政策還是要據(jù)理力爭(zhēng)，但不能提無(wú)理要求。吉林發(fā)展的關(guān)鍵還是要向市場(chǎng)要資金。

　　洪虎表示，國(guó)家的扶持有幾個(gè)方面：第一是要完善社會(huì)保障體制；第二是把企業(yè)歷史欠賬，特別是企業(yè)辦社會(huì)的包袱卸一卸；第三是支持重點(diǎn)企業(yè)改造，這點(diǎn)國(guó)家給予的支持主要是在貼息上，而不是注入新資金建新項(xiàng)目；第四是支持鐵路、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第五是生態(tài)建設(shè)。