國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢今天在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上作水污染防治法修訂草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，水污染防治法自1984年制定、1996年修正施行以來(lái)，對(duì)控制和減輕水污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民生命健康、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水污染物排放一直沒(méi)有得到有效控制，水污染防治和水環(huán)境保護(hù)面臨著舊賬未清完又欠新賬的局面。

    周生賢列出以下突出表現(xiàn)：

    ———水污染物排放總量居高不下，水體污染相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)環(huán)?？偩直O(jiān)測(cè)，2005年全國(guó)七大水系的411個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中有27%的斷面為劣V類水質(zhì)，全國(guó)約二分之一的城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)“有河皆干、有水皆污”的現(xiàn)象。

    ———部分流域水資源的開發(fā)利用程度過(guò)高，加劇了水污染的惡化趨勢(shì)。據(jù)最新《水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果》顯示，淮河開發(fā)利用率為53%，遼河開發(fā)利用率為66%，海河開發(fā)利用率為100%，導(dǎo)致這些河流枯水期基本沒(méi)有生態(tài)流量，大大降低了流域水體的自凈能力。

    ———城鄉(xiāng)居民飲用水安全存在極大隱患。據(jù)環(huán)?？偩肿钚抡{(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)環(huán)保城市的222個(gè)飲用水地表水源的平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為72%，不少地區(qū)的水源地呈縮減趨勢(shì)，有的城市沒(méi)有備用水源，有3億多農(nóng)村人口的飲用水存在安全問(wèn)題。

    ———水污染事故頻繁發(fā)生。據(jù)環(huán)保總局統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)共發(fā)生環(huán)境污染事故1406起，其中水污染事故693起，占全部環(huán)境污染事故總量的49.2%。

    周生賢說(shuō)，現(xiàn)行水污染防治法確立的水污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)、重點(diǎn)水體總量控制、飲用水地表水源保護(hù)區(qū)、限期治理等基本制度，對(duì)防治水污染起到了積極的推動(dòng)作用。但是，與水污染防治和水環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)、新要求相比，有些制度還需要進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。如：地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任比較原則，需要進(jìn)一步具體和細(xì)化；水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不完善，水環(huán)境狀況信息發(fā)布不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步整合和規(guī)范；飲用水安全保障措施不夠具體，需要進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化；排污許可制度、排污總量控制制度的實(shí)施僅限于重點(diǎn)水體，需要全面推行；船舶污染內(nèi)河水域的監(jiān)管手段較弱，需要進(jìn)一步強(qiáng)化；水污染應(yīng)急反應(yīng)能力不足，需要進(jìn)一步增強(qiáng)等。

    周生賢說(shuō)，此次修改水污染防治法，是為了適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)新情況、新形勢(shì)發(fā)展的需要，有效解決上述問(wèn)題，完善有關(guān)水污染防治制度。