7月24日,國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華透露,審計(jì)署已經(jīng)決定請(qǐng)其他部門對(duì)其進(jìn)行審計(jì),地方審計(jì)部門也采取同樣辦法。他認(rèn)為,沒(méi)有外部的監(jiān)督,審計(jì)可能會(huì)形成“燈下黑”。(7月25日《天府早報(bào)》)
在我印象中,這已經(jīng)是近一年來(lái),李金華審計(jì)長(zhǎng)第三次當(dāng)眾表達(dá)對(duì)“審計(jì)部門被審計(jì)”的期待了。持續(xù)不斷地吁求監(jiān)督,首先表現(xiàn)出審計(jì)署和李金華骨子里一種害怕部門涉腐的焦慮。因?yàn)闄?quán)力缺乏有效約束,從衛(wèi)生到藥監(jiān),從教育到體育,許多政府部門都深陷審計(jì)丑聞;而因?yàn)閮?nèi)部紀(jì)律嚴(yán)厲,審計(jì)署卻罕有丑聞曝出。但李金華明白這種“審計(jì)無(wú)丑聞”的表象和“百官共廉”的神話是靠不住的。沒(méi)有看得見(jiàn)的外部監(jiān)督,丑聞時(shí)刻會(huì)發(fā)生,這種事情發(fā)生得太多了。
一次次吁求“審計(jì)被審計(jì)”,正表現(xiàn)了李金華內(nèi)心這種害怕下屬濫權(quán)的焦慮。他一定認(rèn)為,自己手中這種凌駕于其他部門頭上的審計(jì)監(jiān)督權(quán)天然隱藏著一種被濫用的風(fēng)險(xiǎn),只有審計(jì)被審計(jì)實(shí)現(xiàn)的那一天,這種不安和焦慮才會(huì)消失。這是一種對(duì)人民負(fù)責(zé)的焦慮。
河北曾發(fā)生過(guò)一起審計(jì)員接受被審計(jì)對(duì)象吃請(qǐng)而醉死酒店的丑聞,一向聲譽(yù)極佳的審計(jì)部門就只曝出過(guò)這一起丑聞。李金華對(duì)此一直耿耿于懷,視之為審計(jì)者的奇恥大辱。他能敏感地捕捉到被審計(jì)單位“你天天審別人誰(shuí)來(lái)審你”的不服氣和公眾潛意識(shí)中“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督審計(jì)部門”的疑問(wèn)。他想到的辦法是,通過(guò)把自己置于外部監(jiān)督之下以證權(quán)力之正當(dāng)和清白。
而現(xiàn)實(shí)中我們常??吹?,許多政府部門一旦發(fā)生丑聞和腐敗,往往就是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、自糾自查、出臺(tái)這個(gè)禁令、重申那個(gè)內(nèi)部規(guī)定了事,試圖以看起來(lái)嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)管來(lái)重建自身形象??蛇@種內(nèi)部監(jiān)管有效嗎?公眾會(huì)信任這種“自己管自己”的作秀嗎?不客氣地說(shuō),恐怕連當(dāng)事人自己都不相信這種“老子監(jiān)督兒子”或“自己監(jiān)督自己”會(huì)有效。一個(gè)珍惜部門聲譽(yù)的人,才會(huì)有這種害怕下屬濫權(quán)的焦慮;一個(gè)珍惜手中權(quán)力的人,才會(huì)時(shí)刻想著這種權(quán)力應(yīng)置于外部監(jiān)督之下???說(shuō)實(shí)話,相比一次次曝光部門違規(guī)的審計(jì)風(fēng)暴,我更欣賞李金華這種自縛權(quán)力的高尚政治德性。我們期待,更多的部門負(fù)責(zé)人能有這種吁求外部監(jiān)督的權(quán)力美德。