7月24日,國家審計署審計長李金華透露,審計署已經(jīng)決定請其他部門對其進(jìn)行審計,地方審計部門也采取同樣辦法。他認(rèn)為,沒有外部的監(jiān)督,審計可能會形成“燈下黑”。(7月25日《天府早報》)
在我印象中,這已經(jīng)是近一年來,李金華審計長第三次當(dāng)眾表達(dá)對“審計部門被審計”的期待了。持續(xù)不斷地吁求監(jiān)督,首先表現(xiàn)出審計署和李金華骨子里一種害怕部門涉腐的焦慮。因為權(quán)力缺乏有效約束,從衛(wèi)生到藥監(jiān),從教育到體育,許多政府部門都深陷審計丑聞;而因為內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)厲,審計署卻罕有丑聞曝出。但李金華明白這種“審計無丑聞”的表象和“百官共廉”的神話是靠不住的。沒有看得見的外部監(jiān)督,丑聞時刻會發(fā)生,這種事情發(fā)生得太多了。
一次次吁求“審計被審計”,正表現(xiàn)了李金華內(nèi)心這種害怕下屬濫權(quán)的焦慮。他一定認(rèn)為,自己手中這種凌駕于其他部門頭上的審計監(jiān)督權(quán)天然隱藏著一種被濫用的風(fēng)險,只有審計被審計實現(xiàn)的那一天,這種不安和焦慮才會消失。這是一種對人民負(fù)責(zé)的焦慮。
河北曾發(fā)生過一起審計員接受被審計對象吃請而醉死酒店的丑聞,一向聲譽(yù)極佳的審計部門就只曝出過這一起丑聞。李金華對此一直耿耿于懷,視之為審計者的奇恥大辱。他能敏感地捕捉到被審計單位“你天天審別人誰來審你”的不服氣和公眾潛意識中“誰來監(jiān)督審計部門”的疑問。他想到的辦法是,通過把自己置于外部監(jiān)督之下以證權(quán)力之正當(dāng)和清白。
而現(xiàn)實中我們常??吹剑S多政府部門一旦發(fā)生丑聞和腐敗,往往就是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、自糾自查、出臺這個禁令、重申那個內(nèi)部規(guī)定了事,試圖以看起來嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)管來重建自身形象。可這種內(nèi)部監(jiān)管有效嗎?公眾會信任這種“自己管自己”的作秀嗎?不客氣地說,恐怕連當(dāng)事人自己都不相信這種“老子監(jiān)督兒子”或“自己監(jiān)督自己”會有效。一個珍惜部門聲譽(yù)的人,才會有這種害怕下屬濫權(quán)的焦慮;一個珍惜手中權(quán)力的人,才會時刻想著這種權(quán)力應(yīng)置于外部監(jiān)督之下???說實話,相比一次次曝光部門違規(guī)的審計風(fēng)暴,我更欣賞李金華這種自縛權(quán)力的高尚政治德性。我們期待,更多的部門負(fù)責(zé)人能有這種吁求外部監(jiān)督的權(quán)力美德。