衛(wèi)生部、國(guó)家民委、教育部關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的通知

      衛(wèi)生部／國(guó)家民委／教育部　1980年05月26日

　　加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育工作，是貫徹落實(shí)黨的民族政策，提高少數(shù)民族地區(qū)科學(xué)文化水平，改變衛(wèi)生面貌，鞏固邊防，加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　建國(guó)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)學(xué)教育事業(yè)有了較大的發(fā)展。五個(gè)民族自治區(qū)和八個(gè)省的民族自治州相繼建立高等醫(yī)學(xué)院校十七所、中等衛(wèi)生學(xué)校七十八所，并建立蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維醫(yī)等民族醫(yī)學(xué)的教學(xué)、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些地區(qū)的高等醫(yī)學(xué)院校共培養(yǎng)了各族學(xué)生一萬(wàn)二千余人，其中少數(shù)民族學(xué)生二千余人，約占畢業(yè)生總數(shù)的六分之一，中等衛(wèi)生學(xué)校共培養(yǎng)各族學(xué)生六萬(wàn)一千余人，其中少數(shù)民族學(xué)生一萬(wàn)五千余人，約占畢業(yè)生總數(shù)四分之一，為少數(shù)民族地區(qū)初步培養(yǎng)了一支醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)發(fā)展我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出了一定的貢獻(xiàn)。

　　但是，近十多年來(lái)，由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)學(xué)教育事業(yè)受到了嚴(yán)重摧殘，使少數(shù)民族地區(qū)與內(nèi)地省、市在醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)療衛(wèi)生工作上已縮短了的差距又拉大了，這與當(dāng)前四個(gè)現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。為改變少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育的落后狀況，加速培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)藥衛(wèi)生人才，根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)和五屆人大二次會(huì)議精神，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策，發(fā)展民族醫(yī)學(xué)教育。

　　發(fā)展邊疆和少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)的精神，認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策，努力發(fā)掘、整理、提高民族醫(yī)學(xué)，大力培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員，是改變少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生面貌的重要措施。少數(shù)民族地區(qū)高等醫(yī)藥院校要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，每年要保證招收適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族學(xué)生，逐步達(dá)到與本地區(qū)少數(shù)民族人口相應(yīng)的比例。同一地區(qū)人數(shù)較多的民族也要照顧人數(shù)較少的民族。使他們都有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。中央民族學(xué)院要恢復(fù)醫(yī)預(yù)班，并于一九八二年恢復(fù)招生。各?。▍^(qū)）民族學(xué)院也要辦好附中和預(yù)科班，預(yù)科班專門(mén)招收邊遠(yuǎn)地區(qū)和文化教育落后的山區(qū)、牧區(qū)中的少數(shù)民族中優(yōu)秀的中學(xué)生，補(bǔ)習(xí)漢語(yǔ)和文化科學(xué)知識(shí)，幫助他們升入高中等醫(yī)學(xué)院校學(xué)習(xí)。這些地區(qū)的高、中等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)繼續(xù)采取補(bǔ)習(xí)漢語(yǔ)和必要的基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)制可以適當(dāng)延長(zhǎng)，有民族師資條件的學(xué)校可以用民族語(yǔ)言授課，在邊境牧區(qū)可根據(jù)需要，舉辦牧區(qū)醫(yī)士和婦幼醫(yī)士班，從牧區(qū)直接招生，結(jié)業(yè)后仍回原地區(qū)工作。對(duì)來(lái)自邊疆地區(qū)的學(xué)生，家庭確有困難的要妥善給予解決。

　　民族醫(yī)藥學(xué)是我國(guó)少數(shù)民族勞動(dòng)人民數(shù)千年來(lái)與疾病作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)醫(yī)藥學(xué)寶庫(kù)的組成部分。各省、自治區(qū)必須把繼承發(fā)掘整理提高少數(shù)民族醫(yī)學(xué)，作為落實(shí)黨的民族政策的大事來(lái)抓，努力使民族醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相結(jié)合。

　　目前，已經(jīng)開(kāi)設(shè)蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維醫(yī)專業(yè)的學(xué)校和已經(jīng)開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)系的民族學(xué)院，要努力提高教學(xué)質(zhì)量。各地要積極創(chuàng)造條件建立與健全民族醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)，集中發(fā)揮老民族醫(yī)生的作用，配助手，帶徒弟，搞好醫(yī)、教、研三結(jié)合，爭(zhēng)取盡快把民族醫(yī)學(xué)的基本理論和臨床經(jīng)驗(yàn)整理出來(lái)。

　　二、貫徹黨的知識(shí)分子政策，作好支邊人員的工作。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，支援邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的大部分教師，他們勤勤懇懇地工作，為建設(shè)邊疆培養(yǎng)少數(shù)民族干部作出了貢獻(xiàn)。各省、自治區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策和干部政策，在政治上要信任他們，熱情關(guān)懷他們的成長(zhǎng)，注意吸收其中的優(yōu)秀分子入黨；在生活上給予適當(dāng)照顧，安排好支邊人員的家庭、子女的學(xué)習(xí)、工作和生活；工作上要為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件和工作環(huán)境，使他們能夠發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，在學(xué)術(shù)上有所成就，對(duì)于那些長(zhǎng)期扎根邊疆，為發(fā)展民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出貢獻(xiàn)的同志，應(yīng)該給予表?yè)P(yáng)，其中有突出成績(jī)的應(yīng)在政治上給予適當(dāng)安排。

　　對(duì)于教師的晉升、晉級(jí)制度，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)于長(zhǎng)期扎根邊疆的教師，工資可以適當(dāng)高于內(nèi)地教師。要特別注意培養(yǎng)少數(shù)民族的專家教授，關(guān)心少數(shù)民族衛(wèi)生干部的成長(zhǎng)。

　　三、大力提高教師隊(duì)伍的水平。

　　結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，五個(gè)民族自治區(qū)和有條件的自治州，都要認(rèn)真辦好高、中等醫(yī)學(xué)院校，使之成為該地區(qū)培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生干部的中心。辦好醫(yī)學(xué)院校的關(guān)鍵是提高教師的水平，各有關(guān)黨委，各有關(guān)衛(wèi)生、教育部門(mén)，都要重視起來(lái)，堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭妥粤Ω嘟Y(jié)合的方針，共同努力，加速少數(shù)民族地區(qū)師資隊(duì)伍的建設(shè)。根據(jù)中央〔１９７９〕５２號(hào)文件精神，全國(guó)邊防工作會(huì)議確定，內(nèi)地省、市實(shí)行對(duì)口支援邊境和少數(shù)民族地區(qū)，建議北京支援內(nèi)蒙、河北支援貴州、江蘇支援廣西、新疆，山東支援青海、天津支援甘肅，上海支援云南、寧夏，全國(guó)支援西藏。內(nèi)地省市高、中等醫(yī)學(xué)院校要與對(duì)口支援的?。ㄗ灾螀^(qū)）的高、中等醫(yī)學(xué)院校掛鉤聯(lián)系，每年要接收民族地區(qū)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，并根據(jù)需要選派技術(shù)專家到少數(shù)民族地區(qū)講學(xué)，作學(xué)術(shù)報(bào)告，相互交換資料、圖書(shū)、標(biāo)本、模型。對(duì)口單位可組織科研協(xié)作，交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。對(duì)民族地區(qū)的缺門(mén)和薄弱學(xué)科，內(nèi)地醫(yī)藥院?？蛇x派學(xué)有專長(zhǎng)的同志去幫助工作二至三年，把當(dāng)?shù)匦l(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)起來(lái)，其具體措施由掛鉤地區(qū)互相協(xié)商解決。內(nèi)地省分的民族自治州學(xué)校的掛鉤支援單位，由本省作出妥善安排。

　　民族地區(qū)的高等醫(yī)學(xué)院校要舉辦中等衛(wèi)校師資進(jìn)修班，幫助提高中等衛(wèi)生學(xué)校師資水平。衛(wèi)生部所屬的高等醫(yī)藥院校也要招收一些少數(shù)民族學(xué)生，畢業(yè)后充實(shí)少數(shù)民族地區(qū)高、中等醫(yī)學(xué)院校的師資隊(duì)伍。

　　四、制定好少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃。

　　各省、自治區(qū)要根據(jù)調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)高、中等醫(yī)學(xué)院校的布局、專業(yè)設(shè)置和發(fā)展規(guī)模不合理的要作一些必要的調(diào)整。以便有計(jì)劃按比例的穩(wěn)步發(fā)展。特別要注意發(fā)展民族醫(yī)學(xué)專業(yè)，蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維醫(yī)專業(yè)分別由內(nèi)蒙、青海、新疆來(lái)辦。各校在上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃下，搞好五定，即定規(guī)模、定專業(yè)、定學(xué)制、定編制，定基地。要集中力量重點(diǎn)投資建設(shè)一批學(xué)校，發(fā)揮老校潛力，同時(shí)根據(jù)需要與可能，有計(jì)劃、有步驟的發(fā)展新學(xué)校，增設(shè)新專業(yè)。鑒于少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生文化基礎(chǔ)差，分班教學(xué)和用二種語(yǔ)言授課的特點(diǎn)，教職員編制比例應(yīng)比內(nèi)地院校稍大一些。

　　五、切實(shí)解決少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)院校的經(jīng)費(fèi)、基建和設(shè)備問(wèn)題。

　　少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)學(xué)現(xiàn)代化的重要組成部分。辦好邊疆少數(shù)民族地區(qū)高、中等醫(yī)學(xué)院校，要靠當(dāng)?shù)馗髯迦嗣癜l(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的革命精神，同時(shí)，國(guó)家也要采取積極扶持，重點(diǎn)照顧的措施。少數(shù)民族地區(qū)工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，交通不便，人力、物力、財(cái)力都十分缺乏，為使少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育能夠較快的發(fā)展起來(lái)，建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)在安排國(guó)家預(yù)算時(shí)，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展和需要，給予必要的照顧。各自治區(qū)在安排少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)投資時(shí)，要適當(dāng)考慮高、中等醫(yī)學(xué)院校的建設(shè)。

　　少數(shù)民族地區(qū)高、中等醫(yī)學(xué)院校中，少數(shù)民族學(xué)生申請(qǐng)人民助學(xué)金時(shí)，在和一般學(xué)生同等條件下，應(yīng)優(yōu)先給予照顧。

　　國(guó)家物資總局、教育部、衛(wèi)生部要考慮少數(shù)民族地區(qū)校址偏僻，路途遙遠(yuǎn)的特點(diǎn)，在分配教學(xué)設(shè)備和交通工具時(shí)，給予重點(diǎn)照顧。

　　六、重視使用少數(shù)民族語(yǔ)言和翻譯出版醫(yī)學(xué)書(shū)籍。

　　目前，少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)院校采取民族語(yǔ)言授課太少，少數(shù)民族醫(yī)學(xué)參考書(shū)籍和通俗讀物甚缺，不能適應(yīng)廣大衛(wèi)生干部和赤腳醫(yī)生學(xué)習(xí)的需要。各地人民政府，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，恢復(fù)和建立民族語(yǔ)文的翻譯出版機(jī)構(gòu)。蒙文教材由內(nèi)蒙古自治區(qū)出版發(fā)行，藏文由西藏自治區(qū)和青海省出版發(fā)行；維文由新疆維吾爾自治區(qū)出版發(fā)行；朝鮮文由吉林省出版發(fā)行。爭(zhēng)取盡快完成教材的翻譯、整理出版工作。所需要經(jīng)費(fèi)由地方經(jīng)費(fèi)和民族事業(yè)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。

　　七、各有關(guān)部門(mén)要幫助醫(yī)學(xué)院校解決好教學(xué)基地。

　　目前，少數(shù)民族地區(qū)高、中等醫(yī)學(xué)院校普遍缺乏教學(xué)實(shí)習(xí)基地，是影響教學(xué)質(zhì)量的因素之一。鑒于醫(yī)學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，高等醫(yī)學(xué)院校除附屬醫(yī)院外，各民族地區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)該確定較好的醫(yī)院作為教學(xué)基地，并保持相對(duì)穩(wěn)定。地、市、州、盟所屬綜合醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)該做為中等衛(wèi)生學(xué)校的教學(xué)實(shí)習(xí)基地，在規(guī)定的醫(yī)院編制外，建議增加百分之十二至十五的教學(xué)編制，并授予承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的醫(yī)藥技術(shù)人員相應(yīng)的教學(xué)職稱，妥善解決好實(shí)習(xí)學(xué)生的住房問(wèn)題。

　　八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理體制，整頓好領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育工作的根本保證。目前，民族地區(qū)高、中等醫(yī)學(xué)院校管理體制不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，對(duì)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展很不利。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育的特殊情況，應(yīng)發(fā)揮中央和地方，衛(wèi)生部門(mén)和教育部門(mén)的積極性，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，少數(shù)民族地區(qū)中等衛(wèi)生學(xué)校有關(guān)管理體制問(wèn)題建議由自治區(qū)（?。┤嗣裾紤]決定。

　　要切實(shí)整頓好學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，院校一級(jí)和下屬業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子要有懂業(yè)務(wù)的干部，要有少數(shù)民族干部，要有中青年干部。領(lǐng)導(dǎo)班子要精干，對(duì)于那些不稱職的，鬧派性的、群眾意見(jiàn)很大的干部要進(jìn)行教育或調(diào)整。真正建立起在政治和業(yè)務(wù)上強(qiáng)有力的，有技術(shù)專家參加并能發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　全國(guó)各少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育工作者，要進(jìn)一步貫徹黨的十一屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，同心同德，艱苦奮斗，為發(fā)展邊疆少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)，改變衛(wèi)生面貌，保衛(wèi)祖國(guó)邊防、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。