國防科工委昨天（4月13日）公布了《核工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱：規(guī)劃）?！兑?guī)劃》首次提出，建立天然鈾國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商用儲備體系。

    規(guī)劃提出，充分利用國內國際兩種資源，保證天然鈾供應。實施天然鈾資源儲備和保護性開采戰(zhàn)略，提高國內生產能力，開展國際貿易及海外開發(fā)。通過多種方式，滿足“十一五”期間核電發(fā)展對天然鈾的需要。建立天然鈾國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商用儲備體系。

    我國已經(jīng)建立了國儲糧、國儲油，國儲油機制正在啟動。目前，中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司是以國有獨資公司的身份“受國務院委托進行糧食和棉花國家儲備的管理，自主經(jīng)營、自負盈虧”。一位人士指出，鈾儲備可能也會參照這種模式。

    《規(guī)劃》提出，研究組建核燃料、退役治理專業(yè)公司。同時，“十一五”期間，要形成適應核電發(fā)展的核燃料供應體制和機制，全面提升核燃料生產各環(huán)節(jié)的研發(fā)能力、技術水平和產能，確保核燃料的穩(wěn)定與可靠供應。

    就儲備鈾來源，《規(guī)劃》提出，加大我國鈾資源勘探力度。實施“主攻地浸砂巖型鈾礦，兼顧其他經(jīng)濟型鈾礦”的勘探戰(zhàn)略，完善和提高地勘隊伍的能力和技術水平。著力尋找和落實大型、超大型天然鈾資源塊區(qū)；重點開展北方伊犁盆地、鄂爾多斯盆地等砂巖型鈾礦資源普查工作，同時圍繞南方相山礦田等硬巖老礦田開展深部和外圍的勘查工作。

    在利用海外資源方面，去年底，中國核工業(yè)集團成立了中國國核海外鈾資源開發(fā)公司。3月份，中國核工業(yè)集團公司又與中國中鋼集團公司簽訂了海外鈾資源投資開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

    核能是潔凈能源，其生產過程中的SO2和CO2等屬于“近零排放”。有關人士測算，對于同樣規(guī)模的電廠，核燃料和化石燃料所需的運輸和儲存量相差1 0萬倍。法國是全世界發(fā)展核能的典范，其核電所占份額為78%。2006年，我國核電量占總發(fā)電量的1.92%。為滿足我國能源需求的迅速增長，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中央確定了“積極發(fā)展核電”的方針。國務院通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》（2005－2020年），明確核電運行裝機容量將由目前的700萬千瓦爭取提高到2020年的4000萬千瓦。

    為實現(xiàn)上述目標，在未來10年中，我國每年要開工建設3臺以上核電機組，核燃料循環(huán)各環(huán)節(jié)生產能力到2020年也要在現(xiàn)有基礎上提高4－6倍。這給核工業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，也使其面臨新的挑戰(zhàn)。我國核電專家錢積惠表示，從遠期來說，我國潛在鈾資源比較豐富，中國鈾礦資源儲量可觀，近期鈾礦基本夠了，但是中期，即2015年至2025年間，隨著大量核電項目建成投產，中國鈾資源勘探開發(fā)的速度可能跟不上。

    推進股份制改造

    國防科工委在《規(guī)劃》當中提到，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)股份制改造。

    《規(guī)劃》提出，積極推進投資主體多元化，逐步建立國家投入、銀行貸款、自籌資金和股權、債權融資相結合的投融資機制。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)股份制改造，規(guī)范公司法人管理機構，形成有效制衡機制。完成企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分離企業(yè)辦社會職能。

    一位業(yè)內人士認為，核工業(yè)是老工業(yè)，資金不充分，需要剝離，用優(yōu)質資產吸引資金。

    改革開放以來，我國核工業(yè)走“軍民結合”道路，既為國防建設服務，又為國民經(jīng)濟建設服務，初步形成了包括核軍工、核電、核燃料循環(huán)和核技術應用在內完整的新型核工業(yè)體系。

編輯/荷香月色