全國發(fā)展和改革工作會議近日在北京召開。會前，溫家寶總理、曾培炎副總理作出重要指示，要求發(fā)展改革部門圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進一步增強責(zé)任感和使命感，為推動我國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
　　會議開幕時，國家發(fā)展改革委主任馬凱作了題為“明確任務(wù)，狠抓落實，切實做好2007年發(fā)展改革工作”的報告。馬凱說，今年是“十一五”開局之年，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)速度較快、效益較好、物價較低、運行較穩(wěn)、實惠較多、后勁較足的特點。宏觀調(diào)控成效進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾和問題有所收斂。但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不穩(wěn)定不協(xié)調(diào)的因素還較多，一些深層次問題還沒有根本解決，必須居安思危，把各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險估計得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些。
　　馬凱指出，做好明年的經(jīng)濟發(fā)展和改革工作，對于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，促進我國真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上和諧發(fā)展之路，具有重要意義。全國發(fā)展改革系統(tǒng)要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央確定的明年經(jīng)濟工作的總體要求、原則和主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排，突出重點，狠抓落實，務(wù)必保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，避免出現(xiàn)大的起伏；務(wù)必在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式上有更大成效，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；務(wù)必在解決群眾切身利益問題上有新舉措，推動構(gòu)建社會主義和諧社會取得積極進展。重點抓好六方面工作：一是落實好加強和改善宏觀調(diào)控的各項政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，合理控制投資增長，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益，堅持區(qū)別對待、有保有壓。要切實用好管好中央政府建設(shè)投資，確保“三個高于”：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入，均要高于今年。繼續(xù)把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，要根據(jù)不同行業(yè)情況，適當提高并嚴格執(zhí)行建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準入標準，嚴把新上項目的市場準入關(guān)。建立健全產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)配合的機制，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。采取積極措施，努力擴大居民消費。搞好煤電油運供需銜接。加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警。
　　二是堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。搞好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，穩(wěn)定和完善重點糧食品種最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)工程。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，支持大型灌區(qū)節(jié)水改造及中部地區(qū)排澇泵站建設(shè)，加大病險水庫的改造力度。繼續(xù)加大對農(nóng)村安全飲水、沼氣、農(nóng)村道路、供電的投入力度。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。
　　三是著力做好“一抓三促”和自主創(chuàng)新工作，努力在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得實實在在的成效。以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進增長方式轉(zhuǎn)變、促進質(zhì)量和效益提高。要強化目標責(zé)任，及時分解落實年度節(jié)能目標，加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系。抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化等重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能工作，繼續(xù)組織實施十大重點節(jié)能工程。嚴把源頭關(guān)口，把能耗作為項目審核的強制性門檻，完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，支持重大節(jié)能工程建設(shè)和高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)做好重點流域、區(qū)域污染綜合防治。大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進部分產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項，實施高技術(shù)、信息化、生物產(chǎn)業(yè)等重大專項工程，大力振興裝備制造業(yè)。
　　四是組織實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好西部大開發(fā)各項重點工作，加快在建重點工程建設(shè)，支持重點地區(qū)優(yōu)先開發(fā)，抓好優(yōu)勢特色資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鞏固和發(fā)展退耕還林成果。積極推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，支持企業(yè)聯(lián)合重組和重大研發(fā)制造，做好資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點和采煤沉陷區(qū)治理工作，加大棚戶區(qū)改造支持力度。細化和落實促進中部地區(qū)崛起的政策措施，有序承接?xùn)|部地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵東部地區(qū)加快體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做好推進形成主體功能區(qū)的基礎(chǔ)性工作。
　　五是進一步深化改革、擴大開放，加快建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的體制保障。切實履行好總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，健全體制改革協(xié)同推進機制，組織協(xié)調(diào)好各項專項改革。積極推進投資、資源性產(chǎn)品價格、壟斷行業(yè)、社會事業(yè)等方面改革。促進進出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)做好糧棉進出口調(diào)節(jié)工作。嚴格限制高消耗、高污染、低水平外資項目進入，提高利用外資質(zhì)量和水平。支持有條件的企業(yè)對外投資合作。
　　六是認真解決涉及群眾切身利益的突出問題，促進社會和諧。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，普及和鞏固義務(wù)教育，啟動中西部農(nóng)村初中改造工程。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點支持面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)教育，支持高等院校重點學(xué)科建設(shè)。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，重點完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強文物保護，繼續(xù)建設(shè)重大文化工程。做好就業(yè)、收入分配和社會保障工作。