甘肅省臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣縣委、縣政府臨時安置辦公地點。 

實地調(diào)研 

滑坡現(xiàn)場 

恢復(fù)重建 

　　　
　　今年 3月2日，甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣縣城發(fā)生特大地質(zhì)災(zāi)害。滑坡區(qū)位于撒爾塔文體廣場西北角斜坡，滑坡體長100米、寬70米、高52米，滑坡土方量18萬立方米，瞬間將廣場部分場地吞噬。

　　今年全國兩會期間，馬文丕等委員聯(lián)名提交《關(guān)于請求解決甘肅省東鄉(xiāng)縣縣城空間拓展規(guī)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程建設(shè)項目資金的提案》受到全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林作出重要批示，要求全國政協(xié)進行調(diào)查研究。

　　7月11日至13日，全國政協(xié)副主席李兆焯率全國政協(xié)委員中的部分專家學(xué)者及國家各相關(guān)部委的負責人就“甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣地質(zhì)災(zāi)害防治綜合治理問題”在東鄉(xiāng)縣進行專題調(diào)研，共同為妥善解決相關(guān)問題建言獻策。

　　１．現(xiàn)狀

　　災(zāi)害波及縣城近2/3面積

　　山體上一個巨大的豁口，把整個縣城撕裂開來，城中很多建筑物都有明顯的裂痕，這是全國政協(xié)專題調(diào)研組看到的憂心情景。

　　此次由全國政協(xié)副主席李兆焯帶隊的調(diào)研組調(diào)研主題是“甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣地質(zhì)災(zāi)害防治綜合治理問題”。今年3月2日，甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣縣城發(fā)生特大地質(zhì)災(zāi)害，山體滑坡瞬間將撒爾塔文體廣場部分場地吞噬，危害波及縣城近2/3的面積。東鄉(xiāng)的災(zāi)害牽動著委員的心，在隨后召開的全國兩會上，馬文丕等委員聯(lián)名提交《關(guān)于請求解決甘肅省東鄉(xiāng)縣縣城空間拓展規(guī)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程建設(shè)項目資金的提案》，呼吁有關(guān)部門對這次地質(zhì)災(zāi)害防治綜合治理給予更多支持，該提案被列為全國政協(xié)重點提案，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林對此作出了重要批示。

　　專題調(diào)研組匯集了多位全國政協(xié)委員和國家各相關(guān)部委的負責人，7月11日至13日，調(diào)研組深入東鄉(xiāng)縣城。李兆焯來到受災(zāi)群眾臨時安置房，問寒問暖，了解群眾的生活情況，并鼓勵大家一定能戰(zhàn)勝災(zāi)害，重建家園。受災(zāi)群眾感謝黨和政府的關(guān)懷，紛紛鼓起掌來。

　　臨夏州州長馬青林在調(diào)研組走訪地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場、機關(guān)單位臨時安置點、危險區(qū)拆遷現(xiàn)場后介紹說，這個位于山梁的縣城，大部分基礎(chǔ)設(shè)施已遭到破壞，大量單位和居民需要搬遷，縣城基本上要推倒重建，這里溝壑縱橫，很難找到一處開闊的平地。

　　李兆焯在了解情況的同時強調(diào)，東鄉(xiāng)縣縣城地質(zhì)災(zāi)害造成的損毀相當嚴重，災(zāi)后綜合治理工作量大，涉及多方面問題，國家有關(guān)部門和社會各方面應(yīng)該給予必要的扶持、幫助。

　　２．重建

　　綜合治理與改善民生相結(jié)合

　　災(zāi)害發(fā)生至今，甘肅省州縣各級組織都盡了最大努力搶險救災(zāi)，并籌劃著災(zāi)后重建工作。目前，區(qū)域內(nèi)40家機關(guān)單位、256戶居民土地和建筑大量登記和搬遷工作已基本完成。調(diào)研組參觀了縣各個機關(guān)的臨時安置房，工作正在有序進行。“我們在這里打了抗滑樁，灌漿，旁邊這樓里的居民都已經(jīng)安全搬遷了。”在東鄉(xiāng)縣城山路上，州委書記冉萬祥向調(diào)研組介紹了他們的綜合治理成果。

　　“滑坡是什么原因造成的？這些山路上的裂縫是怎么產(chǎn)生的？成因不同，治理和開發(fā)利用的方案也不同，要把問題搞清楚，才能更好地對癥下藥。”在仔細觀察了災(zāi)害現(xiàn)場后，全國政協(xié)委員李烈榮如是說。對此，全國政協(xié)委員孟憲來認為，當前要進一步研究災(zāi)害原因，搞清問題，制定方案，避免次生災(zāi)害再次發(fā)生。

　　“東鄉(xiāng)是國家重點貧困縣，基本靠國家轉(zhuǎn)移支付在過日子，糧食產(chǎn)量很低，沒有任何礦產(chǎn)資源，而這里又是東鄉(xiāng)族的發(fā)祥地，已經(jīng)有200多年歷史，群眾心理上不愿意離開，重建涉及一個民族的生存和發(fā)展。”在甘肅生活和工作多年的全國政協(xié)委員仲兆隆說，我們要充分認識到，重建不僅是一個經(jīng)濟問題，也是民族問題和社會問題。

　　要把災(zāi)害的綜合治理與改善民生、促進全縣發(fā)展結(jié)合起來，這是調(diào)研組一致的觀點。

　　３．發(fā)展

　　充分論證與科學(xué)規(guī)劃通盤考慮

　　“災(zāi)害的影響比想象中要嚴重得多！”幾位調(diào)研組成員不約而同地感嘆。

　　在孟憲來看來，重建要綜合考慮民族問題、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等因素，進行充分論證和科學(xué)規(guī)劃。不少調(diào)研組成員提出，治理和重建是一個復(fù)雜的過程，兩者要緊密結(jié)合、通盤考慮，注意協(xié)調(diào)與銜接。

　　對東鄉(xiāng)族文化頗為關(guān)注的全國政協(xié)委員艾克拜爾·米吉提說，從社會學(xué)意義看，東鄉(xiāng)族在這里生活了幾百年，本著對其歷史文化負責的精神，這和簡單的地質(zhì)災(zāi)害治理不同，重建還要考慮到文化的傳承與延續(xù)。

　　考慮到當?shù)亟?jīng)濟和財政吃緊的現(xiàn)狀，調(diào)研組還呼吁將東鄉(xiāng)縣災(zāi)害綜合治理和災(zāi)后重建上升為國家項目，從國家層面給予更多支持。“我們要對群眾負責，對歷史負責，對這個民族負責。”仲兆隆如是強調(diào)。

　　李兆焯在調(diào)研結(jié)束后強調(diào)，要積極開展災(zāi)害評估工作，認真編制災(zāi)后重建規(guī)劃，為災(zāi)后縣城重建工作提供科學(xué)依據(jù)。

　　 （圖片均由記者潘躍攝）

　　《 人民日報 》（ 2011年07月27日   20 版）